تقريرعن
نشاطات الهيئة العامة للضرائب
خلال عام 2009
مقدمة : –
تقــدم الهيئــة العامة للضــرائب التقــرير لسنوي من عام 2009 متضمنا” أهم نشاطات وانجازات مفاصل العمل في الهيئة خلال هذه الفترة المذكورة حيث إنها سعت إلى تحقيق كل ما هو ممكن انجازه وباتجاه التطوير وبما يتناسب وحجم المسؤولية الملقاة عليها متحدية بذلك الظروف الصعبة التي تمر بها الهيئة وفروعها في المرحلة الراهنة ….. وبدعم وإسـناد من قبـل معالي السيد وزيـر الماليـة / الأســـتاذ باقر الزبيــــدي المحترم
والله الموفق
كاظم علي عبد الله
المديـر العـام
إن الهدف الرئيسي للهيئة العامة للضرائب هو تحصيل إيرادات الضرائب والمساهمـة في بناء الاقتصاد الوطني أي الجمع بين الأهداف التمويليـة والوظيفيـة ، وتلتزم الهيئة بالتطبيق الأفضل والالتزام بالقوانين الضريبيـــة في جباية المبالغ المتحققة ، وضمان إدارة ضريبيـــة عادلـــة وخبيرة في تطبيق القوانين وتنظيـم إدارة أعمال أقسام وفـروع الهيئـة واعتماد أسس وتطبيقات قواعد الإدارة الشاملــة ، ووضع إمكانيات الهيئة لخدمة المواطنين و من أهداف الهيئة تطوير أساليب عملها ضمن إطار الأهداف العامة التي تعتمدها الدولة من ناحية السياسة المالية والاقتصادية التي تتطلبها كل مرحلة من المراحل التي يشهدها القطر .
((خلق نظام ضريبي متطور يستجيب للحاجات الفعلية لأفاق الاقتصاد العراقي ))
إننا معنيون بمتابعة تحقيق الإيرادات التي تساهم في تمويل ميزانية الدولة ، وتحقيق التوازن الاقتصادي في ضوء تطبيق مبدأ العدالة الضريبية لكافة المكلفين ، وتوسيع قاعدة الوعاء الضريبي للحد من التهرب الضريبي ، وتحقيق المساواة في التكليف الضريبي ، وإيجاد مصادر دخل جديدة ، وتعميق ثقافة الالتزام الطوعي للمكلفين ، ومواكبة المستجدات العلمية والتكنولوجية في تحقيق التنمية الوطنية الشاملة ، وتحقيق أهداف الهيئـــة القصيرة والبعيــدة المــدى .
قانون نشوء الهيئة العامة للضرائب
ـ
استحدثت الهيئـة العامـــة للضرائب بتاريخ 27 / 2 / 1982 استنادا” إلى قانون وزارة الماليــــة المرقم 92 لسنة 1981 ” حيث حلت محل مديريتـــي ضريبـــة الدخــل والــواردات العامـــة . وبقيت الهيئــــة هي احدي تشكيلات وزارة الماليـــــة .
القوانين المسؤولة عن تنفيذها الهيئة العامــة للضرائب
– قانون ضريبة الدخل رقم 113 لسنة 1983 المعدل.
– قانون ضريبة العقار رقم 163 لسنة 1959 المعدل.
– قانون ضريبة العرصات رقم 36 لسنة 1997( الفنادق والمطاعم ) .
– قانون ضريبة التركات رقم 64 لسنة 1985( الغي بموجب القانون رقم 33 لسنة 1994 على الوفيات الواقعة على الوفيات خلال فترة نفاذه ) .
– قرار ضريبة نقل ملكية العقار ( القرار 120 لسنة 2002) .
ـ تعليمات استقطاع ضريبة الاستقطاع المباشر رقم 1 لسنة 2007 بموجب تعليمات الموازنة الاتحادية لعام 2008 .
تطـور الهيكـل الإداري للهيئة العامة للضرائب
في عام 1982 تم دمج مديرية الدخل العامة والتي كانت تطبق قانون ضريبة الدخل مع مديرية الواردات العامة والتي كانت تطبق قانون ضريبة العقار وسميت الهيئة العامة للضرائب ، يضم الهيكل الإداري للهيئة العامة للضرائب إضافة إلى أقسامه المتعددة 43 فرع ضريبي في بغداد والمحافظات وهذه الفروع ترتبط مركزياً بالهيئة، وهناك فروع جديدة فتحت هي ( فرع بلد وفرع المسيب ) والهيكل الإداري كما في الآتـــــي :
أقسام
مركز الهيئة العامة للضرائب :
وهي قسم ( الأعمال التجارية والمهن الـشـركات، أرباح نقل ملكية العقار ، العقار العرصات، الاستقطاع المباشر، المعـلومات الفنية، الرقابة والتدقيق ،ا لـداخلي، القسـم المالـي، الإحصاء والأبحاث، التخـطيط والمتابعة ، الحاسبة الإلكترونية،الإداري ،العلاقات والأعلام ، القـانـوني.و
والشعب المرتبطة بمكتب المدير العام هي : شعبة القلم السري
فروع الهيئة العامة للضرائب :
في بغداد :
فرع ( الرصافة ، النهضـة ، ألاعظمية ، الكاظمية ،الحـريـة ، كرخ المركز ، الربيـع ، كرخ الأطراف ،البيـاع ، الدورة ، الكــرادة الشرقية ، الرشـيد ، الشعب ، مدينة الصدر، بغداد الجديدة ، المشــتل ،المحمودية ، ملا حظية المدائن .
في المحافظات
:
فرع ( نينوى الأيسر، نينوى الايمن الـجـزيرة ، صلاح الـديـن ، سامــراء، كركوك الاولى،كركوك الثانية ، ديالى، الأنبار، الفلوجة ، بـابـل، كربلاء ، النـجف، ، الديوانية ، ذي قار ، واسط ،المثنى ، ميسان ، البصرة ،العشار ،الزبير، ملااحظية الكوفة ).
الوحدات التخمينية في المنافذ الحدودية هي
:
(محطة قطار الموصل ( وحدة مؤقتة) ، مطار بغداد الدولي ، طربيــــل الحدودي، الوليـد الحدودي ربيعـة الحدودي، زرباطيـــة ،القائـم ).
الوحدات الجاهزة للعمل
:
( ميناء ام قصر البحري، ميناء ابو فلوس البحري، سفوان ، شلامجة).
إنجازات الهيئــة
فـي مجـال الأهـداف الرئيسية
خلال عام 2009
1. الإيرادات :
ـ سعت الهيئة بكافة منتسبيها إلى بذل الجهود وبالإضافة الى توجيهات معالي السيد وزير المالية السديدة في النهوض بالعمل الضريبي والعمل الجاد من اجل تطوره أسوة بالدول المتقدمة وإيجاد الحلول والمعالجات للسلبيات التي تعترض العمل الضريبي مما أدى بالهيئة الى تحقيق نتائج ايجابية تجسدت في تحقيق المخطط السنوي المرسوم لها وزيادة في الحصيلة الضريبة خلال عام 2009 ، والتي هي احدي مفاصل تعظيم موارد الخزينة العامة للدولة .
أ. الإيرادات مقارنة بالمخطط السنوي
ـ بلغت الحصيلة الضريبية الإجمالية التي حققتها الهيئـة خلال عام 2009 بمقــدار(
739000 ) مليار دينار( سبعمائة وتسعة وثلاثون مليار دينار) أي بلغت نسبة انجاز المخطط السنوي المرسوم لها بمقدار ( 114 %) أي بزيادة ( + 14 % )وكما موضح في الجدول التالي والشكل رقم (1):
|
ت
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
المخطط المصدق لعام 2009
|
المتحقق خلال عام 2009
|
نسبة الانجاز
|
|
1 |
ا
لإيرادات التمويل : مركزي |
||||
|
|
إجمالي الإيرادات
|
مليون دينار
|
646345
|
739000
|
114 %
|
الشكل رقم ( 1 ) يبين الإيرادات مقارنة بالمخطط السنوي خلال عام 2009
ب الايرادات مقارنة بإيرادات عام 2008
ـ بلغت زيادة الحصيلــة الضريبيـــة الإجماليـــة التي حققتــها الهيئـــة خلال عام 2009 بمقـــدار (157649) مليار دينار (مائة وسبعة وخمسون مليار دينار وستمائة وتسعة وأربعون) مقارنة بإيرادات 2008 أي بنسبة نمو ( + 27 %) وكما موضح في الجدول التالي :
|
ت
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
المتحقق خلال عام 2009
|
المتحقق خلال عام 2008
|
نسبة النمو
|
|
1
|
الإيرادات
|
||||
|
|
إجمالي الإيرادات
|
مليون دينار
|
739000
|
581351
|
127 %
|
الشكل رقم ( 2 ) يبين الإيرادات مقارنة بإيرادات عام 2008
ت – الإيراد حسب النوع والمخطط :
ـ يلاحظ من الجدول أدناه بانه قد تم تحقيق المخطط السنوي المرسوم لكافة أنواع الإيراد الضريبي وبنسب عالية وذلك نتيجة جهود ما بذلته الهيئة لتحقيق نسب عالية من المخطط السنوي المرسوم لها من قبل وزارة المالية .
|
ت
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
المخطط المصدق لعام 2009
|
المتحقق خلال عام 2009
|
نسبة الانجاز
|
|
|
1
|
الإيرادات حسب النوع التمويل : مركزي
|
|||||
|
|
الشركات
|
مليون دينار
|
323700
|
245633
|
76 %
|
|
|
|
الاستقطاع المباشر
|
مليون دينار
|
74645
|
96251
|
129 %
|
|
|
إيراد المبيعات
|
مليون دينار
|
2000
|
2881
|
144%
|
||
|
إيراد المهنة
|
مليون دينار
|
110000
|
187186
|
170 %
|
||
|
إيراد نقل ملكية العقار
|
مليون دينار
|
110000
|
172229
|
157%
|
||
|
إيراد العقار
|
مليون دينار
|
26000
|
34820
|
134%
|
||
|
|
المجموع
|
مليون دينار
|
646345
|
739000
|
114 %
|
|
الشكل رقم ( 3 ) يبين الإيرادات حسب النوع والمخطط خلال عام 2009
ث – الإيراد حسب النوع مقارنة بالسنة السابقة :
ـ
يلاحظ من الجدول أدناه بانه قد تم تحقيق نسب نمو عالية لكافة أنواع الايراد الضريبي مقارنة الايرادات الضريبية لعام 2008 وذلك نتيجة جهود ما بذلته الهيئة لتحقيق نسب نمو عالية .
|
ت
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
المتحقق خلال عام 2009
|
المتحقق خلال عام 2008
|
نسبة النمو
|
||
|
1
|
الإيرادات حسب النوع
|
||||||
|
الشركات
|
مليون دينار
|
245633
|
186331
|
132 %
|
|||
|
الاستقطاع المباشر
|
مليون دينار
|
96251
|
180354
|
53 %
|
|||
|
إيراد المبيعات
|
مليون دينار
|
2881
|
2273
|
127 %
|
|||
|
إيراد المهنة
|
مليون دينار
|
187186
|
93081
|
201 %
|
|||
|
إيراد نقل ملكية العقار
|
مليون دينار
|
172229
|
98116
|
176 %
|
|||
|
إيراد العقار
|
مليون دينار
|
34820
|
21196 |
164 %
|
|||
|
|
المجموع
|
مليون دينار
|
739000
|
581351
|
127%
|
||
الشكل رقم ( 4 ) يبين الإيرادات لعام 2009 حسب النوع مقارنة بعام
2008
2
ـ الحصيلة الضريبية الإجمالية حسب السنوات (2004 ـ 2009 ) :
عملت الإدارة العليا مع كافة منتسبي الهيئة على بذل الجهود من أجل تحقيق أفضل الانجازات وبأعلى نسب وبالرغم من الظروف والإحداث التي مر بها القطر ، والهيئة هي احدى هذه المؤسسات العراقية التي تعرضت لهذه الظروف ، إلا انها تصدت لها و أخذت على عاتقها تحقيق المصلحة العامة للقطر مما أدى بها الى تحقيق نتائج نسب زيادة مقبولة :
أ . المخطط السنوي حسب إجمالي الحصيلة الضريبية خلال المدة (2004 ـ 2009):
من الجدول أدناه نلاحظ ان الهيئة قد حققت نتائج ونسب انجاز مقبولة ونسب نمو تتناسب مع الظروف الغير طبيعية التي مر بها العراق وتأثير هذه الظروف على النشاط الاقتصادي للبلد وتوقف العديد من الأنشطة وهجرة العديد من أصحاب مصادر الدخل المرتفعة ورغم ذلك حققت الهيئة مخططها السنوي المرسوم لها ولم يكن هناك اخفاقا في نسب النمو خلال المدة ( 2004 ـ 2009 ) كما في الجدول (5)
جدول (5)
الحصيلة الضريبية ونسبة الانجاز من المخطط السنوي خلال المدة ( 2004- 2009 )
|
السنة
|
المخطط
|
الفعلي
|
نسبة الانجاز %
|
نسبة النمو %
|
2004 |
– |
73613 |
0 |
0 |
2005 |
109000 |
174754 |
160 % |
ـ |
2006 |
184000 |
307943 |
167 % |
+ 176% |
2007 |
262305 |
440805 |
167 % |
+ 252 % |
2008 |
369150 |
581351 |
157 % |
+ 333 % |
2009 |
646345 |
739000 |
114 % |
+ 423 % |
ـ تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة 2005 هي سنة الاساس
الشكل ( 5 ) يبين المخطط السنوي حسب إجمالي الحصيلة الضريبية خلال المدة (2004
ـ 2009)
ب .
المخطط السنوي حسب أنواع الحصيلة الضريبية خلال المدة (2004-2008):
ـ ضريبـة المهنـة :
من الجدول أدناه يلاحظ ان الهيئة حققت نسب انجاز متفاوتة في تحقيق المخطط السنوي المرسوم لها ( لضريبة المهنة ) للمدة ( 2004 ـ 2008 ) .حيث انخفضت في2006و2007 ثم عادت وارتفعت بصورة كبيرة في 2008 و 2009 مما يشير الى ان هذه الأنشطة تتأثر بالوضع الأمني .
جدول (6)
ضريبة المهنة والمخطط لها ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة (2004 – 2009)
|
السنة
|
المخطط
|
الفعلي
|
نسبة الانجاز
|
نسب النمو
|
|
2004
|
|
26219
|
0
|
0
|
|
2005
|
25000
|
23352
|
% 93
|
ـ
|
|
2006
|
50000
|
23229
|
% 46
|
99 %
|
|
2007
|
63000
|
37091
|
% 59
|
158%
|
|
2008
|
70000
|
93081
|
% 133
|
389%
|
|
2009
|
110000
|
187186
|
170 %
|
801 %
|
ـ تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة
2005 هي سنة الاساس
الشكل ( 6 ) يبين ضريبة المهنة والمخطط لها خلال المدة (2004 – 2009)
ـ ضريبـة أرباح نقل الملكية :
اما بالنسبة الى ضريبة إرباح نقل الملكية نلاحظ من الجدول ادناه ان حركة بيع العقارت ايضا تاثرت بالظروف والوضع الامني حيث نلاحظ الارتفاع التدريجي في تحقيق المخطط وارتفاع في نسب النمو.
جدول (7)
ضريبة أرباح نقل الملكية والمخطط لها ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة (2004 – 2009)
|
السنة
|
المخطط
|
الفعلي
|
نسبة الانجاز
|
نسب النمو
|
|
2004
|
–
|
31196
|
0
|
0
|
|
2005
|
40000
|
40416
|
% 101
|
ـ
|
|
2006
|
40000
|
39788
|
% 99
|
98 %
|
|
2007
|
40000
|
40001
|
% 100
|
99 %
|
|
2008
|
55000
|
98116
|
% 178
|
243 %
|
|
2009
|
110000
|
172229
|
157 %
|
426 %
|
ـ
تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة 2005 هي سنة الاساس
الشكل (7) يبين ضريبة أرباح نقل الملكية والمخطط لها خلال المدة (2004 – 2009)
ا
ـ ضريبـة الاستقطاع المباشر :
من خلال الجدول ادناه الذي يبين المتحقق من المخطط السنوي لضريبة الاستقطاع المباشر ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة (2004 – 2009 ) نلاحظ ان نسب تحقيق المخطط والنمو مرتفعة في السنوات الاولى وعند صدور قانون بتخفيضها انخفضت الى النصف ، وان لهذا النوع من الضريبة له خصوصية وذلك بأستحصالها من المنبع ولكن الهيئة أيضا لها دور كبير في استحصال هذه الضريبة من خلال متابعتها لجميع دوائر الدولة .
جدول (8)
ضريبة
الاستقطاع المباشر والمخطط لها ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة (2004 – 2009)
|
السنة
|
المخطط
|
الفعلي
|
نسبة الانجاز
|
نسب النمو
|
|
2004
|
|
5808
|
0
|
0
|
|
2005
|
10000
|
76290
|
% 763
|
ـ
|
|
2006
|
23000
|
165628
|
% 720
|
217 %
|
|
2007
|
68500
|
210935
|
% 308
|
276 %
|
|
2008
|
85000
|
180354
|
% 212
|
236 %
|
|
2009
|
74645
|
96251
|
129 %
|
126 %
|
ـ تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة 2005 هي سنة الأساس
الشكل ( 8 ) يبين
ضريبة الاستقطاع المباشر والمخطط لها خلال المدة (2004 – 2009)
ـ ضريبـة أرباح العقار:
بالنسبة لضريبة العقار نلاحظ من خلال الجدول ادناه الذي يبين فيه المتحقق من المخطط السنوي ونسب الانجاز والنمو لهذه الضريبة خلال المدة ( 2004- 2009 ) . ان هذه الضريبة واستحصالها أيضا يتأثر بالوضع الأمني حيث نلاحظ التفاوت واضح في السنوات الاولى ومرتفع عنه في السنة 2008 و 2009 .
جدول (8)
ضريبة العقار والمخطط لها ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة (2004 – 2009)
|
السنة
|
المخطط
|
الفعلي
|
نسبة الانجاز
|
نسب النمو
|
|
2004
|
ـ
|
4537
|
0
|
ـ
|
|
2005
|
9000
|
10004
|
111 %
|
ـ
|
|
2006
|
10000
|
10589
|
106 %
|
106%
|
|
2007
|
10000
|
11292
|
% 113
|
113%
|
|
2008
|
7000
|
21196
|
303 %
|
212%
|
|
2009
|
26000
|
34820
|
134 %
|
348 %
|
ـ تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة 2005 هي سنة الأساس
الشكل ( 8 ) يبين ضريبة العقار والمخطط لها خلال المدة (2004 – 2009)
ـ ضريبـة المبيعات :
يبين الجدول ادناه المخطط والمتحقق السنوي لضريبة المبيعات ونسبة الانجاز خلال المدة (2004-2009) وهذه الضريبة التي تعتبر من الضرائب الغير مباشرة وهي ضريبة دخيلة على الهيئة التي تعنى بالضرائب المباشرة فقط وان نشاط الفنادق والمطاعم أيضا يتأثر بالوضع الأمني حيث نلاحظ انها نشطت خلال السنوات 2007 و2008 و 2009.
جدول (9)
ضريبة المبيعات والمخطط لها ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة (2004 – 2009)
|
السنة
|
المخطط
|
الفعلي
|
نسبة الانجاز
|
نسبة النمو
|
|
2004
|
–
|
45
|
–
|
ـ
|
|
2005
|
ـ
|
74
|
–
|
ـ
|
|
2006
|
15000
|
1071
|
% 7
|
1447
|
|
2007
|
500
|
1874
|
% 375
|
2532
|
|
2008
|
1850
|
2273
|
% 123
|
3072
|
|
2009
|
2000
|
2881
|
144 %
|
3893
|
ـ تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة 2005 هي سنة الأساس
الشكل ( 9 ) يبين ضريبـة المبيعات والمخطط لها خلال المدة (2004 – 2009)
ـ ضريبـة الشركات :
بالنسبة الى ضريبة الشركات نلاحظ من خلال الجدول ادناه وفية المتحقق لضريبة الشركات والمخطط لها ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة ( 2004 ـ 2009 ) .
الجدول (10)
ضريبة
الشركات والمخطط لها ونسبة الانجاز والنمو خلال المدة (2004 – 2009)
|
السنة
|
المخطط
|
الفعلي
|
نسبة الانجاز
|
نسبة النمو
|
|
2004
|
–
|
5808
|
–
|
ـ
|
|
2005
|
25000
|
24618
|
% 98
|
ـ
|
|
2006
|
47000
|
67638
|
% 144
|
275 %
|
|
2007
|
80200
|
139612
|
% 174
|
567 %
|
|
2008
|
150000
|
186331
|
% 124
|
757 %
|
|
2009
|
323700
|
245633
|
76 %
|
998 %
|
ـ تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة 2005 هي سنة الأساس
الشكل ( 10 ) يبين ضريبـة الشركات والمخطط لها خلال المدة (2004 – 2009)
3
. النفقات الاستثمارية :
بهدف استيعاب متطلبات التطور في بنية العمل الضريبي الداخلية والخارجية، باشرت الهيئة في توفير ابنية لفروعها ، وسد النقص في الأبنية الخاصة بالفروع بما يؤمن بناية لكل فرع ضريبي لما له من آثار جانبية على استقرار الفرع و الموظفين وسير العمل فضلاً عن إبعاد الهيئة مشاكل الإيجارات التي تسبب في عرقلة العمل وبالاضاقة الى تأهيل الأبنية التابعة لمركز الهيئة وفروعها وتتوقع الهيئة اتساع الرقعة الجغرافية والتوسع في العمل الضريبـي مما يتطلب عمل فروع إضافية
و توفير كافة السبل التي تساهم في تحقيق الأهداف ،وعليه يتطلب نفقات يتم تخصيصها ضمن الموازنة الاستثمارية .كما موضح في الجدول التالـــــي .
جدول (11)
تخصيص النفقات الاستثمارية للهيئة المصدق والمصروف الفعلي خلال عام 2009 .
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
المخطط المصدق لعام 2009
|
المتحقق خلا ل عام 2009
|
نسبة المتحقق من المخطط السنوي
|
|
النفقات الاستثمارية
|
دينار
|
14840000000
|
4407402019
|
27 %
|
شكل ( 11 ) يبين النفقات الاستثمارية خلال عام 2009
4
. الأبنيـــــة :
لغرض تحقيق هدف الأبنية فقد بذلت الهيئة الجهود في الحصول على قطع أراضي عن طريق الشراء او الحصول عليها مجانا من الدولة، والمتابعة لبناء الأراضي التي خصصت لأبنية فروعها والبالغـة ” 15″ خمسة عشر فرعا وإعداد التصاميم والمخططات ورصد المبالـــغ لها في خطـة عام 2009 . و الجدول التالي يبين فيه تطور حركة الأبنية خلال عام 2009 .
جدول (12)
مقدار تحقيق هدف الأبنية خلال عام 2009
|
النشاط |
وحدة القياس |
المخطط المصدق |
المتحقق خلا ل عام 2009 |
|
الأبنيــــة :
|
بناية
|
15
|
3
|
|
الأبنية المنجزة خلال عام 2009
|
بناية
|
ـ
|
3
بناية فرع ( الرصافة، القادسية، النجف)
|
|
المشاريع التي تمت المباشرة بها والعمل جاري بها
|
بناية
|
ـ
|
7 بناية فرع ( الربيع، كرخ المركز،المحمودية ، الدورة ، المثنى ، البصرة ،الزبير )
|
|
المشاريع قيد الإحالة
|
بناية
|
ـ
|
2
بناية فرع ( كربلاء ، )ديالى
|
|
المشاريع في مرحلة الدراسة والتصميم
|
بناية
|
ـ
|
3
بناية فرع (فرع الرمادي، ميسان، ذي قار)
|
|
تطوير الابنية وصيانتها وتاهيلها |
بناية
|
|
3 (
تطوير وصيانة الاستعلامات الداخلية لمركز الهيئة ، تغيير أرضية مركز الهيئة، تأهيل الطابق السادس في مركز الهيئة |
شكل ( 12 ) يبين مقدار تحقيق هدف الأبنية خلال عام 2009
5
. التخصيصات والنفقات :
ان النفقات هي دالة لحجم النشاط ومستوى التوسع في العمل لفترة معينة ، وقد اتجهت الهيئة الى تطوير وسائل العمل المختلفة ( الأبنية والأثاث ، والأجهزة المكتبية والحاسبات…،الخ ) . وأصبح التوسع في الإنفاق يمثل مؤشرا” للتطور ، وبالتالي أصبح التوسع في جانب الإنفاق هدفا من أهداف العمل الضريبي مع عدم إهمال الهدف الفرعي في هذا المجال وهو الضغط على النفقات بالنسبة لبعض الامور .
جدول (13)
مقدار تحقيق هدف تخصيصات الموازنة الجارية خلال عام 2009
|
النشاط |
وحدة القياس |
المخطط المصدق |
المتحقق خلا ل عام 2009 |
نسبة المتحقق من المخطط |
|
تخصيصات الموازنة الجارية
|
||||
|
تعويضات الموظفين
|
دينار
|
30362222574
|
24806045076
|
82 %
|
|
السلع والخدمات
|
دينار
|
3628751490
|
2392600970
|
66 %
|
|
المصروفات الاخرى
|
دينار
|
36180000
|
27350000
|
76 %
|
|
الموجودات غير المالية
|
دينار
|
708427000
|
700032962
|
99%
|
|
المجموع
|
دينار
|
34735581064
|
27926029008
|
80 %
|
شكل ( 13 ) مقدار تحقيق هدف
تخصيصات الموازنة الجارية خلال عام 2009
6. حركة القوى العاملة في الهيئة :
تسعى الهيئة الى تحقيق العديد من التطورات التي تواكب مسيرتها، لذا تكثف جهودها لاستقطاب الموظفين الجدد (التعيينات ) بمختلف مستويات التحصيل العلمي واستقطاب بصورة خاصة الشهادات العليا وسد النواقص في الخبرة والتحصيل الدراسي ، وكذلك إجراء التغيير في المواقع الوظيفية للموظفين وذلك حسب مقتضيات مصلحة العمل ، حيث ان الهيئة تعمل على تفعيل برنامج الإصلاح الضريبي الذي يتضمن محاور عديدة . ويبين الجدول أدناه حركة القوى العاملة في الهيئة
.
جدول ( 14 ) -أ
مقدار تحقيق هدف حركة القوى العاملة الداخلة للهيئة
أ . عدد العاملين :
|
ت
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
المتحقق خلا ل عام 2009
|
|
4
|
عدد العاملين
|
عدد
|
2799
|
2799
|
ب . حركة القوى العاملة الداخلة للهيئة :
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
المتحقق خلال عام 2009
|
|
التعيين الجديد
|
موظف
|
ـ
|
103
|
|
إعادة التعيين
|
موظف
|
ـ
|
6
|
|
نقل الخدمات الى الهيئة
|
موظف
|
ـ
|
11
|
|
المجوع الكلي للقوى العاملة الداخلة
|
موظف
|
ـ
|
120
|
شكل ( 14 ) –أ مقدار تحقيق هدف حركة القوى العاملة الداخلة للهيئة
خلال عام 2009
جدول ( 14 ) – ب
مقدار تحقيق هدف حركة القوى العاملة الداخلة للهيئة
ج . حركة القوى العاملة الخارجين من الهيئة :
|
الخارجين عن العمل :
|
|||
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
المتحقق خلال عام 2009
|
|
تقاعد
|
موظف
|
ـ
|
56
|
|
الاستقالة
|
موظف
|
ـ
|
13
|
|
ترقين قيد
|
موظف
|
ـ
|
6
|
|
نقل خارج الهيئة
|
موظف
|
ـ
|
17
|
|
المجوع الكلي للقوى العاملة الخارجة
|
موظف
|
ـ
|
92
|
شكل رقم ( 14 ) – ب مقدار تحقيق هدف حركة القوى العاملة الخارجة من الهيئة
خلال عام 2009
7
. التدريب وتطوير العاملين :
ان برامج الإصلاح الضريبي الذي تسعى اليه الهيئة يتطلب تطوير أداء الإدارة الضريبية والتركيز والاهتمام بتدريب العاملين وتطويرهم ، والمساهمة في إعداد المنتسبين إعدادا عاليا من خلال الاستفادة من الفرص التدريبية داخل العراق وخارجه ، حيث ان تدريب العاملين والمشاركة في البرامج التدريبية خارج القطر لها دور مفيد في إعطاء الإدارة الضريبية رؤيا أوسع للنظم الضريبية العربية والأجنبية ووسائل تفعيل العمل الضريبي في العراق بمستويات عالية .
أ .التدريب حسب المخطط السنوي :
جدول(15) ـ أ
التدريب وتطوير العاملين والمتحقق من خطة عام 2009
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
المتحقــق خلال عام 2009
|
نسبة المتحقق
|
|
عدد البرامج خارج القطر
|
عدد
|
23
|
1
|
4 %
|
|
عدد البرامج التدريبية داخل القطر
|
عدد
|
15
|
16
|
107%
|
|
عدد المتدربين خارج القطر
|
عدد
|
19
|
6
|
32 %
|
|
عدد المتدربين داخل القطر
|
عدد
|
258
|
179
|
69 %
|
شكل ( 15 )ـ أ
التدريب وتطوير العاملين والمتحقق من خطة عام 2009
ب ـ عدد البرامج التدريبية حسب خلال المدة ( 2005 ـ 2009 )
جدول(15)ـ ب
عدد البرامج التدريبية ونسب النمو خلال المدة ( 2005 ـ 2009 )
|
السنة
|
وحدة القياس |
عدد البرامج التدريبية داخل القطر
|
نسبة النمو |
|
2005
|
عدد
|
14
|
ـ
|
|
2006
|
عدد
|
28
|
+ 100 %
|
|
2007
|
عدد
|
10
|
64 %
|
|
2008
|
عدد
|
19
|
+ 90 %
|
|
2009
|
عدد
|
16
|
– 16 %
|
ـ تم احتساب نسب النمو وذلك بمقارنة ( كل سنة مقارنة ) مـع السنة التي تسبقها
شكل ( 15 )ـ ب يبين عدد البرامج التدريبية خلال المدة ( 2005 ـ 2009 )
ت . المتدربين داخل القطر خلال المدة ( 2005 ـ 2009 )
جدول (16) المتدربين داخل القطر ونسب النمو خلال المدة ( 2005 ـ 2009 )
|
السنة
|
وحدة القياس
|
السنة
عدد المتدربين داخل القطر |
وحدة القياس
|
|
2005
|
عدد
|
234
|
ـ
|
|
2006
|
عدد
|
158
|
32 %
|
|
2007
|
عدد
|
126
|
20 %
|
|
2008
|
عدد
|
92
|
27 %
|
|
2009
|
عدد
|
179
|
+ 95 %
|
شكل ( 16 ) يبين عدد البرامج التدريبية خلال المدة ( 2005 ـ 2009 )
8
. تقنية المعلـومات :
اهتمت الهيئة بتقنية المعلومات التي لها دور كبير وفعال في مواكبة التطور في العمل التقني ومسايرة الدول المتقدمة في نظمها الضريبية وتطبيقها في الهيئة ، حيث تم الاهتمام بالأجهزة الالكترونية والكادر الذي يعمل بتقنية المعلومات بالإضافة الى الأنظمة والتطبيقات التي تساعد على مكننة العمل الضريبي و رفع كفاءة أداء الهيئة و تسهيل العمل وخزن الوثائق بشكل أمين والحفاظ عليها من التلف والتلاعب وتأمل الهيئة مستقبلا عمل شبكات الكترونية بين الهيئة وفروعها وبذلك تكون قد سارت في تطبيق عملية الإصلاح على النظام الضريبي ، ويظهر من خلال الأتي:-
ملاحظة :
تم تعديل الأرقام التي أدرجت في الخطة العشرية ومن ضمنها خطة عام 2009 وذلك لكون الخطة وضعت على أساس مشروع الإصلاح الضريبي في الجانب التقني وتبسيط إجراءات العمل الضريبي وكان هذا المشروع ممول ومنفذ من جهة أجنبية الا ان المشروع تم تعليقه لذا ظهرت الأرقام غير منطقية فتم تعديلها بقدر تعلق الأمر بالكادر وأجهزة الحاسبة وملاحقاتها وشبكاتها .
أ ـ تقنية المعلومات / الأجهزة والملاحق :
جدول (17- أ )
تقنية المعلومات / الأجهزة والملاحق
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
الفعلي خلال علم 2009
|
|
ـ اجهزة الحاسبات
|
عدد
|
600
|
610
|
|
ـ مجهز قدرة
|
عدد
|
600
|
660
|
|
ـ طابعات
|
عدد
|
450
|
410
|
شكل ( 17 -أ) تقنية المعلومات ( الأجهزة والملاحق) والمتحقق من خطة عام 2009
ب ـ تقنية المعلومات / منظومة ارشفة :
جدول (17- ب )
تقنية المعلومات / منظومة ارشفة :
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
الفعلي خلال علم 2009
|
|
منظومة أرشفة :
|
|
1
|
1
|
|
حاسبات مجهز قدرة سكنر طابعة
|
عدد عدد عدد عدد
|
5 5 5 1
|
5 5 5 1
|
|
شبكات محلية
|
عدد
|
5
|
5
|
ت. تقنية المعلومات / الكادر :
جدول (17- ج)
تقنية المعلومات / الكادر
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
المتحقق خلال عام2009
|
||
|
ب ـ الكادر
|
|||||
|
محللين ومبرمجين
|
عدد
|
13
|
13
|
||
|
مهندس نظم اتصالات
|
عدد
|
7
|
7
|
||
|
مشرفي بيانات
|
عدد
|
7
|
7
|
|
|
|
مدخلي بيانات
|
عدد
|
24
|
24
|
|
|
|
مستخدمي
|
عدد
|
650
|
650
|
||
شكل رقم ( 18 ) يبين كادر تقنية المعلومات والمتحقق من خطة عام 2009
ث. تقنية المعلومات / الأنظمة والتطبيقات :
جدول (17- ج)
تقنية المعلومات / الأنظمة والتطبيقات
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
المتحقق خلا ل النصف الأول من عام 2009
|
|
نظم إجرائية
|
نظام
|
4
|
4
|
|
نظم نمطية
|
نظام
|
2
|
2
|
|
نظم معلوماتية وإحصائية
|
نظام
|
9
|
9
|
شكل رقم ( 19 ) يبين الأنظمة والتطبيقات خلال عام 2009
ث . نظام الأرشفة :
الجـدول أدناه يبين انجـازات الأرشفـــة لأضابيــــر الموظفيــن والمكلفيــن :
|
نشاطات نظام الارشفة
|
وحدة القياس
|
المنجز
|
|
عدد ( الأضابير) التي تم أرشفتها: أضابير المكلفين أضابير الموظفين
|
اضبارة اضبارة
|
1830 114
|
|
المجموع الكلي
|
اضبارة
|
1944
|
|
عدد ( الوثائق ) التي تم أرشفتها: وثائق المكلفين وثائق الموظفين
|
وثيقة وثيقة
|
20413
734 |
|
المجموع الكلي
|
وثيقة
|
21147
|
|
عدد ( الأضابير) التي تم تحديثها : تحديث أضابير مكلفي الشركات تحديث أضابير الموظفين
|
اضبارة اضبارة
|
1830 114
|
|
المجموع الكلي
|
وثيقة
|
1944
|
|
ارشفة أوليات العقود والمناقصات
|
مقاولة
|
2
|
ج . متابعة وصيانة الحاسبات والشبكات :
|
البرامج والانظمـــة
|
وحدة القياس
|
المنجز
|
|
ربط وتشغيل شبكة حاسبات محلية
|
شبكة
|
2 شبكة الشركات ، شبكة الانترنت
|
|
متابعة وصيانة شبكات محلية
|
شبكة
|
5 مكلفي الدخل ،التصاريح الكمركية ، المقتبسات، الرواتب ، الامانات
|
|
صيانة الاجهزة والفحص والتنصيب :
|
جهاز حاسبة
|
414
|
|
جهاز طابعة جهاز
ups |
71 64
|
ح . هندسة نظم المعلومات والتهيئة :
|
البرامج والانظمـــة
|
وحدة القياس
|
المنجز
|
|
العمل بالأنظمة :
|
نظام
|
3 نظام ( التدقيق المتقاطع، شبكة الحماية الاجتماعية، الشهادات والمتقاعدين )
|
|
إدامة ومتابعة وتغذية كافة الأنظمة داخل الهيئة وخارجها :
|
نظام
|
8 نظام ( مكلفي الدخل ، مكلفي الشركات ، حجز الأموال ، تغيير الأسماء ، الرقم السري ، المقتبسات ، التصاريح الكمركية ، الأرشفة )
|
|
تحديث نظام مكلفي الدخل
|
فرع
|
5 فرع ( بغداد الجديدة ، المشتل ،المثنى ، ذي قار، الزبير)
|
|
تحديث نظام معلومات المكلفين الجدد
|
فرع
|
38
|
خ ـ. تهيئة المعلومات:
يتم ادخال بيانات نظام مكلفي الدخل وفق المعلومات الواردة من جميع الفروع الضريبية .
|
البرامج والأنظمة
|
وحدة القياس
|
عدد المكلفين
|
|
إدخال مكلفين جدد
|
مكلف
|
75534
|
|
تحديثات معلومات المكلفين
|
مكلف
|
163928
|
د . هندسة نظم المعلومات :
يتم حفظ البيانات وتغذية الحاسبات بالانظمة حيث يتم حفظ البيانات دوريا كل (15 ) يوما وبواقع سنوي (24 ) مرة .
|
البرامج والأنظمة
|
وحدة القياس
|
عدد الأجهزة
|
وحدة القياس
|
عدد الفروع
|
|
تغذية حاسبات مركز الهيئة بالأنظمة
|
جهاز
|
25
|
فرع
|
9
|
|
تغذية حاسبات فروع الهيئة في بغداد بالأنظمة
|
جهاز
|
50
|
فرع
|
12
|
|
تغذية حاسبات فروع الهيئة في المحافظات بالأنظمة
|
جهاز
|
101
|
فرع
|
25
|
8
. البحث والتطوير :
ان البحث والتطوير واحد من أهداف الهيئة ودعم الجهود العلمية والبحثية داخل القطر ، وإعداد بحوث علمية لغرض أغناء عمل الهيئة في كافة الجوانب وإنضاج أفكار جديدة تحقق عدالة ودقة في العمل الضريبي والتي تؤدي الى زيادة الوعاء الضريبي وبالتالي زيادة الحصيلة الضريبية التي تساهم مساهمة فعالة في تمويل ميزانية الدولة وتعمل الهيئة على تحقيق المخطط في هذا المجال .
ـ وقد تم تعديل ( خطة عام 2009 عدد مشاريع البحث ) من عدد (11 ) بحث الى ( 2 ) وذلك لقلة الكادر المتخصص بالبحوث والدراسات ، وعدد العاملين من ( 4 ) الى ( 2 ) .
|
ت
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
خطة عام 2009
|
المتحقق خلا ل عام 2009
|
نسبة المتحقق
|
|
8
|
البحث والتطوير :
|
||||
|
|
عدد العاملين في مجالات البحث والتطوير
|
عدد
|
2
|
2
|
100%
|
|
|
عدد مشاريع البحث والتطوير
|
مشروع بحث وتطوير
|
4
|
4
ـ مشروع تقييم رضا المكلفين حول أداء الهيئة العامة للضرائب . ـ دراسة إنشاء وحدة كبار المكلفين خطوة في طريق الإصلاح .
ـ تقييم نموذج التصريحة الكمركية الجديد بالمشاركة مع لجنة من مختلف المؤسسات شكلت لهذا الغرض .
ـ إعداد بحث عن إمكانية وضع ضوابط لتقدير بدلات ايجار العقارات الخاضعة لضريبة العقار .
|
133%
|
ـ
ان مشروع رضا المكلفين حول أداء الهيئة العامة للضرائب هو مشروع كبير يقوم بإعداده قسم الإحصاء والأبحاث بخصوص تقييم الأداء الضريبي وهو ألان في مرحلة الانجاز حيث تم اخذ عينة من كافة فروع الهيئة وتوزيع استمارة الاستبيان عليها حيث تم اعدادها بواقع (28) سؤال وأدخلت بعدد ( 6754 ) وفق النظام الإحصائي SPSS
انجـازات الهيئــة
فـي مجـال الأهـداف الفرعيــــة
ــ وقد حققت الهيئة انجــازات أخرى في مجال الاهداف الفرعية في العمل الضريبـــي خلال عام 2009 ونذكر بعض هذه المجالات كالاتـــــي :
1. الأمور القانونية:
عملت الهيئة على تطبيق القوانين الضريبية بصيغتها السليمة ومحاسبة المخالفين وإحالتهم للقضاء إذا كان يستوجب ذلك ومتابعة انجاز القضايا والدعاوى المحالة للهيئـة وكما مبين في الجدول ادناه .
جدول (20)
عدد الدعاوى المحسومة خلال عام 2009
|
الفقرات
|
وحدة القياس
|
الموجود الفعلي
|
المنجز
|
نسبة المتحقق
|
|
عدد الدعاوى المحسومة
|
دعوى
|
61
|
18
|
30 %
|
|
عدد الدعاوى المحسومة في التمييز والاستئناف
|
دعوى
|
37
|
ـ
|
ـ
|
|
عدد القضايا المحسومة في ديوان ضريبة العقار
|
قضية
|
134
|
125
|
93 %
|
|
عدد الاستشارات المحسومة التي المحالة من الوزارة وفروع الهيئة
|
معاملة
|
1337
|
1337
|
100 %
|
شكل (20)
عدد الدعاوى المحسومة خلال عام 2009
2
. التدقيق والمتابعة :
تسعى الهيئة الى تدقيق تقدير ضريبة الدخل و أضابير المهن والعقار ومتابعة الاعتراضات والاستشارات التي ترد الهيئة من كافة فروعها وكالآتــي :
|
نسبة المتحقق
|
المنجز
|
الموجود الفعلي
|
وحدة القياس
|
الفقرات
|
|
100 %
|
1337
|
1337
|
كتاب
|
الإجابة عن الااستفسارات بخصوص (المهنة) الواردة من الأقسام والفروع و دوائر الدولة
|
|
108 %
|
78
|
84
|
اضبارة
|
تدقيق أضابير الخاصة بالرديات والتحصيل ومنح الصلاحية اللازمة للتقدير
|
|
110 %
|
175
|
192
|
اضبارة
|
تدقيق الأضابير الخاصة بالتركات والمسح والتوثيق ومنح الصلاحيات اللازمة للتقدير
|
|
100 %
|
24
|
24
|
معاملة
|
تدقيق المعاملات الخاصة بالتركات
|
|
100 %
|
26
|
26
|
لجنة
|
تشكيل لجان تحقيقيه لمعالجة السلبيات واللجان الفنية
|
|
100 %
|
5
|
5
|
لجنة
|
تشكيل لجان فنية .
|
3.
النشاط الإعلامي في الهيئة وخارجها :
ان أسلوب عقد اللقاءات والندوات بين الإدارة العليا في الهيئة ومنتسبيها وبين جهات أخرى من المكلفين، و أسلوب مقابلات الموظفين والمواطنيـن يعتبر أسلوبا” ناجحا” للنهوض بالعمل الضريبي من خلال مناقشة الأمور الضريبية التي تتعلق بالعمل الفني والإداري وتوضيحها ومعالجة الصعوبات التي تواجه الموظفين والمكلفيــن وتعترض سير العمل الضريبي من خلال ايجاد الحلول الممكنة وبشفافية وكما مبين في الجداول أدناه:
أ. عقد لقاءات صحفية وإذاعية ونشر الاخبار الصحفية :
|
الفقرات
|
وحدة القياس
|
المنجز
|
|
لقاءات صحفية
|
لقاء
|
8
|
|
لقاءات مع قنوات فضائية
|
لقاء
|
5
|
|
الأخبار الضريبيـــة
|
خبر ضريبي
|
20 (خبر ضريبي في الصحف المحلية)
|
|
الرد على الإخبار الصحفية
|
خبر ضريبي
|
4
|
|
الإعلانات والمناقصات
|
إعلان
|
5
|
|
ب . عقد الاجتماعات و الندوات :
|
||
|
الفقرات
|
وحدة القياس
|
المنجز
|
|
عقد الاجتماعات الموسعة مع مدراء اقسام وفروع الهيئة
|
اجتماع
|
20
|
|
عقد الندوات مع منتسبي الهيئة
|
ندوة
|
2 ( ندوة علمية حول ضوابط المهن والاعمال التجارية لسنة 2009 نق ، ندوة حول تعديل قانون ضريبة العقار
|
|
ت . مقابلات المدير العام:
|
||
|
الفقرات |
وحدة القياس |
المنجز |
|
الموظفين
|
مقابلة
|
186
|
|
المواطنين
|
مقابلة
|
66
|
|
المجموع
|
مقابلة
|
252
|
شكل يبين
عدد مقابلات مدير عام الهيئة المنجزة خلال عام 2009
4
. إعداد التقارير والكراسات الضريبية :
دأبت الهيئة على إعداد التقارير الضريبية التي تغطي جميع نشاطات الهيئة والتعرف على النتائج التي تم التوصل إليها من خلال العمل وإرسالها الى وزارة المالية وجهات عليا مختلفة وقد تم إعداد الاتـــي :
|
الفقرات
|
المتحقق خلا ل عام 2009
|
|
إعداد التقارير
|
21 تقرير ـ تقرير عن نشاطات الهيئة خلال عام 2008 ومقارنتها مع نشاطات عام 2007 ( بصورته المختصرة والمطولة ) . ـ تقرير عن نشاطات الهيئة ( خلال عام 2007 و 2008 والمقارنة مع نشـاطات عام 2009ولغايـة شهـر آذار وإرساله الى جهات عليا مختلفة. ـ تقرير كفاءة الأداء بخصوص العمل الضريبي لعام 2008 . ـ إعداد تقرير عن إنجازات الهيئة للمدة من 2003 ــ ايلول /2009 وارساله لوزارة المالية / دائرة العلاقات . ـ إعداد تقرير عن إنجازات الهيئة للمدة من( 2003 ــ 2006 ) و من ( 2007 ــ شهر آذار /2009 ) وإرساله الى جهات مختلفة. ـ إعداد تقرير خاص بورشة العمل التي اقيمت في لبنان . ـ إعداد التقرير النصف السنوي من عام 2009 والذي يتضمن نشاطات الهيئـــة . ـ إعداد تقرير عن نشاطات الهيئة خلال المدة من ( 20مايس / 2008 ولغاية 1 آذار / 2009 ) . ـ إعداد جداول المجموعة الإحصائية النصف سنوية الخاصة بالوزارة . ـ إعداد جداول شهرية بخصوص إعداد مكلفي المهنة ، والحصيلة الضريبية للمتحاسبين .
|
|
إصدار الكراسات والكتب
|
2 ـ إصدار كراس خاص بأ قيام تقرير العقارات لسنة 2009 ـ إصدار الكتاب السنوي لعام 2008
|
5. متابعة عمل ضريبة العقار وضريبة نقل ملكية العقار :
تميزت جهود الهيئة بمتابعة الأعمال الخاصة بضريبة العقار وضريبة نقل ملكية العقار ومتابعة الاعتراضات والاستشارات التي ترد الهيئة من كافة فروعها ومن دوائر الدولة وكالآتــي :
|
المنجز
|
وحدة القياس
|
الفقرات
|
|
شعب العقار / كافة فروع الهيئة
|
فرع
|
تصفية موقوفات بقايا ضريبة العقار ومن ضمنها ( الضريبة الإضافية الملغاة )
|
|
122
|
معاملة
|
عدد المعاملات المنجزة بخصوص ضريبة العقار الإعفاء، واستيفاء الضرائب ، والتحاسب الضريبي وبيانات تغييرات لجان التقدير)
|
|
10
|
معاملة
|
عدد الاعتراضات المنجزة بخصوص ضريبة العقار
|
|
كافة فروع الهيئة والدوائر الحكومية
|
معاملة
|
الإجابة على استفسارات الفروع والاستشارات الفنية بخصوص ضريبة نقل ملكية العقار
|
|
كافة المحافظات
|
فرع
|
إعداد ضوابط أقيام العقارات
|
|
كافة الفروع
|
فرع
|
متابعة تحصيلات الفروع
|
|
فروع بغداد
|
فرع
|
وضع لوحات تعريفيه في شعبة نقل الملكية والعقار
|
|
كافة الفروع
|
فرع
|
اجراء الزيارات الميدانية للفروع
|
|
6 ( الكرادة ،الرشيد، الرصافة ، الكرخ المركز، الكاظمية )
|
فرع
|
إعادة تقدير العقارات التجارية وتحديث السجلات الضريبة
|
|
71
|
معاملة
|
انجاز معاملات العقار
|
6. تصفية الموقوفات من المقتبسات والتصاريح:
تمثل الموقوفات من المقتبسات والتصاريح غير المنجزة احد مشاكل العمل الضريبي وهي تمثل مؤشرات سلبية على مفاصل العمل المختلفة، وتعمل الهيئة على حسم اغلب الموقوفات لديها و تم أنجاز الآتي:
التصاريح الكمركية
|
المنجز
|
وحدة القياس
|
الفقرات
|
|
295415
|
تصريحة
|
عدد التصاريح الكمركية المستلمة من الوحدات الضريبية
|
|
124036
|
تصريحه
|
التصاريح الكمركية المرسلة للفروع بعد طبع الكشوفات
|
|
130750
|
تصريحة
|
تغذية نظام الحاسبة
|
المقتبسات :
|
المنجز
|
وحدة القياس
|
الفقرات
|
|
28261
|
مقتبس
|
عدد المقتبسات التي ادخلت في نظام المقتبسات
|
|
66596
|
مقتبس
|
عدد المقتبسات التي وردت للهيئة من مختلف الدوائر
|
|
1204
|
كتاب
|
المتابعة واعادة و وتدقيق الكتب الرسمية
|
|
144700
|
نموذج
|
طبع وتهيئة نموذج من صرف الاستحقاق و براءة ذمة
|
ج. التحري عن موقوفات المكلفين
الجدول أدناه يبين انجازات التحري عن المكلفين الذين لديهم موقوفات للدولة والهيئة العامة للضرائب :
|
الفقرات
|
وحدة القياس
|
المنجز
|
|
عدد معاملات المكلفين المرسلة للوزارة
|
مكلف
|
156
|
|
عدد المكلفين الذين تم ادخالهم في نظام المنع
|
مكلف
|
1086
|
|
عدد المكلفين الذين تم رفع المنع عنهم
|
مكلف
|
189
|
|
انجاز معاملات تشابه الأسماء
|
مكلف
|
212
|
|
عدد المكلفين الذين تم تحديث معلوماتهم في النظام
|
مكلف
|
434
|
7. الرقابة والتفتيش والتدقيق :
إن العمل الرقابي والتدقيق له أهمية كبيرة في العمل الضريبي في جوانبه التنظيمية والفنية من خلال التنفيذ السليم للقوانين والتعليمات ومعالجة الخلل ان وجد وتعتبر الرقابة عنصر من عناصر الإصلاح الضريبي ، والجدول أدناه يبين انجازات العمل الرقابــــــــي .
التدقيق في الفروع :
جدول (19)
التدقيق المنجز في عدد فروع الهيئة خلال عام 2009
|
المنجز
|
وحدات القياس
|
الفقرات
|
|
14
|
فرع
|
تدقيق أضابير الشركات
|
|
22
|
فرع
|
تدقيق شامل لإعمال العقار والعرصات
|
|
17
|
فرع
|
تدقيق شامل لإعمال المهنة
|
|
31
|
فرع
|
تدقيق إرساليات الفروع والمنافذ
|
|
5
|
فرع
|
تدقيق أعمال الاستقطاع المباشر .
|
|
22
|
فرع
|
متابعة تقارير من الفروع
|
|
8
|
فرع
|
تدقيق أعمال الإضافية
|
|
25
|
فرع
|
تدقيق اعمال الصندوق وجرده
|
شكل ( 19 ) التدقيق المنجز في عدد فروع الهيئة خلال عام 2009
ـ تدقيق المستندات :
جدول (20)
تدقيق المستندات المنجز في عدد فروع الهيئة خلال عام 2009
|
المنجز
|
وحدات القياس
|
الفقرات
|
|
500
|
مستند
|
تدقيق مستندات قيد سلف والإيرادات
|
|
2600
|
مستند
|
تدقيق مستندات صرف( سلف،رواتب،أجور، ونثرية)
|
|
500
|
مستند
|
تدقيق حسم الأمانات لفروع الهيئة كافة
|
|
348
|
مستند
|
تدقيق إرساليات الفروع
|
شكل ( 20 ) يبين تدقيق المستندات المنجز في عدد فروع الهيئة خلال عام 2009
8
. نشاط الهيئة في إبرام اتفاقيات الازدواج الضريبي
والعلاقات الدولية واللجان المشتركة
عملت الهيئة على متابعة إبرام الاتفاقية الجماعية والثنائية بشان الازدواج الضريبي بين العراق ودول العالــم وإعطاء المشورة باتفاقيات متفرقة و ترجمة ودراسة هذه الاتفاقيات ومتابعتها ودراستها مع مجلس شورى الدولة لحين إعطاء المشورة القانونية و تقديم مقترحات الهيئة بشأن اجتماعات اللجان المشتركة العراقية مع دول عربية وأجنبية
.
أ . نشاط الهيئة في إبرام اتفاقيات الازدواج الضريبي ومتابعتها
|
الفقرات
|
وحدة القياس
|
المنجز خلال عام 2009
|
|
تم الانتهاء من الاتفاقية وحصول المشورة
|
اتفاقية
|
3 ( البوسنة والهرسك ، الإيرانية ، البلغارية)
|
|
الاتفاقية قيد الدراسة في مجلس شورى الدولة /المرحلة الثانية
|
اتفاقية
|
1 ( الإماراتية )
|
|
حصلت المشورة القانونية من مجلس شورى الدولة على الاتفاقية
|
اتفاقية
|
2 ( العمانية ، التشيكية )
|
|
الاتفاقية قيد التوقيع
|
اتفاقية
|
1 ( اللبنانية )
|
|
الاتفاقية في مرحلة إجراءات قانون التصديق في مجلس الشورى
|
اتفاقية
|
1 ( السورية )
|
|
دراسة وإبداء الرأي النهائي
|
اتفاقية
|
7 ـ اتفاقية تشجيع وحماية وضمان الاستثمارات بين الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي. ـ الانضمام الى هيئة استثمار منظمة التعاون والتنمية. ـ مشروع اتفاق تجاري بين العراق و موريتانيا. ـ مشروع اتفاقية تشجيع الاستثمار وحماية المستثمر الأجنبي. ـ ميثاق برنامج( GLOBE) في الشرق الأدنى وشمال افريقيا
ـ مشروع اتفاق تعزيز الاستثمارات / تم ترجمة الاتفاقية ودراستها ـ مشروع اتفاقية حكومة سلطنة عمان حول التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار ـمشروع اتفاقية التدريب بين جمهورية العراق ومنظمة حلف شمال الاطلسي ـ مذكرة تفاهم بين حكومتي جمهورية العراق والمعهد العربي للتدريب والبحوث والاحصاء ـ برنامج الوكالة الكورية للتعاون الدولي /
KOICA
ـ مشروع اتفاقية الاكاديمية العربية للتجارة
|
ب . نشاط العلاقات الدولية :
|
الفقرات
|
المنجز خلال عام 2009
|
|
المراسلات وإبداء الرأي بخصوص :
|
العلاقات الاقتصادية الخارجية مشروع اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي بين جمهورية العراق وجمهورية اذربيجان. مركز( International tax and investment centre) لتنظيم عمل ضوابط الضرائب.
شركة دايو لبناء السفن والطاقة. كفاءات عائدة/ تحديد احتياجات الهيئة من الكفاءات. اعداد تقرير عن واقع اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي الى ديوان الرقابة المالية. إعداد تقرير عن اهم علاقات التعاون المشترك التي تربط العراق مع المنظمات العربية والاجنبية فيما يخص العمل الضريبي. فتح مكتب وكالة التعاون الدولي اليابانية(جايكا) / تقديم الاعفاء لهذا المكتب والعاملين فيه. مشروع مذكرة تفاهم لإقامة المنتدى الاقتصادي العربي- الياباني. تزويد أمانة الاونكتاد بنصوص اتفاقيات منع الازدواج الضريبي المبرمة بين العراق والدول العربية والأجنبية.
|
ج . مقترحات الهيئة بخصوص اللجان المشتركة
|
اللجان المشتركة
|
المنجز
|
|
تقديم مقترحات الهيئة بشأن اجتماعات اللجان المشتركة العراقية مع دول عربية وأجنبية والمرسلة من قبل وزارة المالية
|
17 اللجنة العراقية المشتركة مع الدولة”الأندنوسية، التونسية ،المغربية، الهندية ، البلغارية ، الجزائرية،الفلبينية، الألمانية ، استراليا ، الكويت ،السورية ، الاسبانية ، الاردنية ، الأوكرانية ، الفرنسية ،الايطالية ، المصرية ”
|
|
تأسيس شراكة شاملة
|
ا اعلان تأسيس شراكة شاملة بين حكومتي العراق واليابان
|
9. الترجمة :
|
المنجز خلال عام 2009
|
|
عقد تجهيز الماني استثمارات وزارة الخزانة الأمريكية مشروع الإدارة المالية مع البنك الدولي. تفاصيل المفاوضات التي تم التوصل اليها بين وزارة المالية ومنظمة التنمية العالمية. مذكرة مكتب البنك الدولي. رسائل إجابة الى البنك الدولي حول منح تخويل توقيع المدير العام . ترجمة قانون ضريبة الدخل رقم 113 لعام 1982من العربية الى الأنكليزية مشروع اتفاقية منحة البنك الدولي لتطوير الأدارة المالية. رسالة لجنة تقييم النظام الضريبي . 10 ـ نظام اداسترا لإدارة التسجيل والضرائب . 11- وثائق وقوائم مواد الشركة الفخار الهندسية . 12- عناوين الاتفاقيات المصادق عليها والتي هي قيد التوقيع والدراسة . 13- ترجمة وثائق وقوائم مشتريات مواد وعدد لشركة trade net middle east .
14- نطاق الصلاحيات لدائرة الخزينة الامريكية / مكتب المساعدة الفنية . 15- ترجمة الاتفاقية التشيكية لتجنب الازدواج الضريبي ومنع التهرب من دفع الضرائب المفروضة على الدخل ورأس المال . 16- ترجمة الاتفاقية الاوكرانية لتجنب الازدواج الضريبي . 17- المواضيع المقترحة المقدمة الى اللجنة العراقية – البلغارية المشتركة
|
10. ما يخص الأعمال الإدارية :
|
المنجز
|
وحدة القياس
|
الفقرات
|
|
2000
|
درجة
|
حذف واستحداث الدرجات الوظيفية لترقية الموظفين
|
|
كافة المنتسبين الهيئة
|
معلومات
|
اضافة المتغيرات في معلومات المنتسبين على حاسبة القسم
|
|
تم توزيعها على فروع الهيئة والمنافذ الحدودية
|
سيارة
|
شراء سيارات مختلفة الانواع
|
|
إدخال كافة المواد المشتراة من قبل لجنة المشتريات وإدخالها مخزنيا” في حاسبة السيطرة المخزنية
|
مواد
|
السيطرة المخزنية
|
11. حسم الأمانات:
|
ت
|
النشاط
|
وحدة القياس
|
المتحقق خلا ل عام 2009
|
|
|
الامانات المحسومة قبل احداث 9/4/2003
|
دينار
|
1612592444
|
|
الامانات المحسومة بعد احداث 9/4/2003
|
دينار
|
22536146639
|
شكل يبين حسم الامانات
انجازات الهيئــة العامـة للضرائب
حسب الأقسام
خلال عام 2009
1
– قسم الأعمال التجارية والمهن
أهدافه التنظيم والأشراف على أصول التحاسب الضريبي عن دخل الأعمال التجارية والصنائع والمهن والحرف المنصوص عليها في البنود ( 1، 2، 3 ) من المادة الثانية من قانون ضريبة الدخل رقم 113 لسنة 1982 والموافقة على منح صلاحية التقدير ضمن حدود صلاحية القسم إضافة إلى تطوير أسلوب التحاسب الضريبي وتقديم الاستشارات إلى فروع الهيئة حول تطبيق أو تفسير بنود القانون أعلاه والأشراف على أعمال لجان المسح المركزية والفرعية ويتكون القسم من أربعة شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ استلام أضابير من فروع الهيئة بواقع 276 .
ـ تم انجاز الأضابير بمنح الصلاحيات والموافقات الاخرى بواقع 175 ضبارة .
ـ تم انجاز الأضابير برد المبالغ بواقع 6 اضبارة .
ـ تم انجاز عدد من الكتب والاستفسارات الواردة للقسم خلال عام 2009 بواقع 1337 كتاب .
ـ تم الاشتراك باللجان الحقيقية بواقع 26 لجنة تحقيقيه .
ـ انجاز معاملات التركات والتي بواقع 24 معاملة .
ـ تم الاشتراك باللجان الفنية بواقع 5 لجنة فنية .
تم إجابة تقارير ديوان الرقابة المالية بواقع 6 تقرير
ـ إصدار ضوابط سنة 2009 تق .
2- قــسـم الــشـركات
أهدافه إنجاز تقدير الضريبة على أرباح الشركات والمساهمة والمحدودة بكافة جنسياتها وفقاً للنسب الواردة في قانون ضريبة الدخل رقم 113 لسنة 1982 المعدل وجباية الضريبة منها وإدامة العلاقة مع تلك الشركات عن طريق تزويد هذه الشركات ببراءات الذمة وبالكتب التي تحتاجها و إسناد عمل الهيئة في وضع الضوابط والمؤشرات التي تدخل في تقدير دخول الشركات العراقية والعربية والأجنبية ولنشاطاتها المختلفة .ويضم القسم (14) وحدات تخمينية وشعبة تدقيق وشعبة جباية .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ تم انجاز 76 % من المخطط السنوي المرسوم للايرادات الشركات
ـ تدقيق الأضابير
ـ انجاز الموقوفات من الأضابير .
ـ تغذية نظام الشركات بالمعلومات
ـ تسجيل شركات جديدة .
ـ انجاز تقديرات الشركات .
ـ الإجابة على كافة الاستفسارات من فروع الهيئة وخارجها .
ـ انجاز الإحصائيات الشهريه ( ايرادات فروع الهيئة في بغداد والمحافظات )
3
– قسم أرباح نقل ملكية العقار :
أهدافه إنجاز معاملات الأراضي التي تقع خارج حدود صلاحية الفروع والأشراف والمتابعة على أعمال أعضاء لجان الكشف المشتركة مع مديرية التسجيل العقاري وتقديم التقارير الدورية عن نشاط هذه اللجان والاعتراض على التقديرات غير الدقيقة ومتابعة وتطوير شعب الأراضي في فروع الهيئة وتقديم الاستشارات حول استيفاء ضريبة أرباح نقل ملكية العقار والقرارات والتعليمات المتعلقة به ووضع خطط تدريبية لزيادة مهارات العاملين في لجان الكشف المشتركة وتطوير الضوابط المعتمدة للوصول الى الكشف الدقيق ولا يتضمن الهيكل الإداري للقسم شعب متخصصة .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ إعداد ضوابط الاقيام العقارات في بغداد والمحموديه والمدائن وابو غريب والاقضيه والمحافظات كافه وبالاشتراك مع مديرية التسجيل العقاري العامه والعمل بها ابتداءا” من 1/6/2009 .
ـ إصدار كراس خاص با قيام تقرير العقارات لسنة 2009 .
ـ إصدار تعليمات الى الفروع بشان وضع لوحات تعريفيه في شعبة نقل الملكية يتضمن توضيح كامل لضوابط الرقعة الجغرافية للفرع وكيفية إجراء الاحتساب الضريبي على ضوءها
ـ إصدار تعليمات بشان عدم مراجعة الدلالين والمعقبين للفروع .
ـ قيام موظفي القسم وبتوجيه من قبل السيد المدير العام بجولات تدقيقيه وتوجيهيه لشعب نقل ملكية العقار في فروع بغداد .
ـ اصدار تعليمات مشتركه مع مديرية التسجيل العقاري بخصوص التعامل مع قرارات الكشف .
ـ قيام القسم وبناءا” على توجيهات السيد المدير العام باصدار التوجيهات لموظفي شعب نقل ملكية العقار في الفروع بشان الالتزام والتقييد بتعليمات الهيئة .
ـ المشاركة باللجان التوعيه ذات الاختصاص في الامانه العامه لمجلس الوزراء / دائرة العقارات ومديرية التسجيل العقاري العامه وامانة بغداد .
ـ انجاز الإحصائيات الشهريه ( ايرادات فروع الهيئة في بغداد والمحافظات عن معاملات نقل ملكية العقار وعدد المعاملات المنجزه ، ومتابعة الايرادات .
ـ إصدار تعليمات خاصة بتجديد ختم المعاملات المختومه ولمدة (15) يوم .
ـ الاجابه على استفسارات الفروع والاستشارات الفنيه الوارده منها والدوائر الحكوميه المختلفه .
ـ انجاز عدد من معاملات رد المبلغ .
ـ اشتراك موظفي القسم باللجان التحقيقيه المشكله في الهيئة .
4 – قسـم العقار والعرصات
أهدافه الأشراف على تطبيق أحكام القوانين التالية : ( قانون ضريبة العقار رقم 162 لسنة 1959 ، قانون ضريبة العرصات رقم 26 لسنة 1962 ، قانون ضريبة أيجار العقار رقم 87 لسنة 1979 )، وأجراء الدراسات الخاصة بتطوير أسلوب التحاسب لهذا الوعاء والأشراف على تقديرات لجان تقدير أيجارالعقار والأشراف على شعب العقار والعرصات في الفروع ويتكون القسم من خمسة شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
أولا”:
تم اتخاذ عدة إجراءات بصدد محاربة الفساد الإداري وتوفير كوادر مهنية محترفة تتولى مهام مسؤولية شعب العقار في فروع الهيئة العامة للضرائب منها :-
ـ تم إعداد لوحات استرشادية تبين الالية المتبعة في انجاز المعاملات وتوضيح القانون والتعليمات وطريقة تنفيذها من قبل الموظف الضريبي لغرض زيادة الوعي الضريبي للمالكين الخاضعين لضريبة العقار.
ـ استنادا الى توجيهات الادارة العليا في الضريبة تم زيارة فروع الهيئة لتحديد أوجه الخلل والمشاكل التي تواجه العمل الضريبي لغرض حلها وتوفير أفضل السبل للارتقاء بالعمل .
ـ إجراء تغيرات في لجان التقدير والتدقيق التي تتولى إجراء الكشف على العقارات لغرض تقدير بدل الإيجار السنوي و تطوير عمل هذه اللجان بما يضمن المستوى المطلوب .
ثانيا”
:- في مجال زيادة الحصيلة الضريبية لشعب العقار وزيادة قاعدة المكلفين والتقدير والتحاسب الضريبي فقد اتخذ القسم عدة إجراءات بهذا الخصوص كما يلي:-
ـ إعداد التعليمات بضرورة القيام بحملات لتبليغ المكلفين المدنيين عن ضريبة العقار ثم تنظيم العمل في هذا الجانب ومتابعته من قبل القسم مما أدى الى زيادة إيرادات ضريبة العقار .
ـ تم التوجيه الى حصر الشوارع التجارية التي تقع ضمن اختصاصها المكاني والبدء بإعادة تقدير العقارات التجارية وتحديث سجلات الضريبة بما يتلاءم مع واقع الحال وحقيقة البدلات تطبيقا” للمعايير في قانون ضريبة العقار رقم 156 لسنة 1959 المعدل .
ـ شكل القسم لجنة تتولى الإشراف والتوجيه والمتابعة وإعداد تقارير شهرية لتقييم الأداء لهذه الفروع.
ـ تدقيق قررات اللجان وتقديراتها في فروع الهيئة وتقديم خلاصات بنتائج التدقيق وإبداء التوصيات لتوضيح السلبيات والايجابيات وبلغت الاستمارات التي تم تدقيقها اكثر من (300) استمارة .
ـ يتم بشكل دوري ومستمر بمفاتحة الوزارات والدوائر العامة والشركات لغرض خصم استقطاع ضريبة العقار من المكلفين المتعاقدين هذه الجهات واستحصال الضريبة من المكلفين وينعكس هذا إيجابا” في زيادة التحصيلات .
ثالثا” :
– بشان المعاملات المنجزة من قبل القسم تم انجاز الأتي:-
ـ الاخذ بما ورد من توجيهات ونتائج تقييم الأداء في تقارير ديوان الرقابة المالية وقسم الرقابة والتدقيق الداخلي في الهيئة لغرض وضع المعالجات لتلافي السلبيات وعدم تكرارها مستقبلا” .
ـ المعاملات المنجزة بخصوص تغير لجان التقدير والتدقيق وإعفاء عرصات وحصص قاصرين والتحاسب الضريبي والاعتراضات المقدمة إلى ديوان ضريبة العقاربواقع (148 ) معاملة.
ـ القيام بإعداد بحث عن إمكانية وضع ضوابط لتقدير بدلات ايجار العقارات الخاضعة لضريبة العقار وهي قيد الدراسة وذلك لتحديد مدى إمكانية تطبيقها في فروع الهيئة من اجل إن يكون المكلف على علم بالضرائب المترتبة عليه.
ـ المشاركة في عدد من اللجان المشكلة في الهيئة والتي تتضمن التحقيق في المخالفات المرتكبة من قبل الموظفين أو في لجان التدقيق وإعداد تقارير بشأنها .
ـ تم إعداد برنامج في الحاسبة وبالتعاون مع قسم الحاسبة يتضمن جداول شهرية عن تحصيلات فروع الهيئة وحسب الضرائب التي تم تحصيلها ولغرض تأسيس قاعدة بيانات إحصائية عن نشاط هذه الشعب من ناحية .
5
– قسـم المعلومـات الفنيـة
أهدافه معالجة معلومات المقتبسات والتصاريح الكمركية آلياً والمرسلة من قبل الجهات الحكومية المختلفة وضخها الى فروع الهيئة لغرض إنجاز التحاسب الضريبي ومتابعة المعلومات المتعلقة بشرائح المهن مع الجهات ذات العلاقة لغرض إرسالها إلى الفروع يتألف هذا القسم من 3 شعب.
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ما يخص المقتبسات:
ـ تم إستلام (6598) كتاب تحتوي على (66596) مقتبس وارده من مختلف الدوائر .
ـ تم إعادة (375) كتاب لعدم احتوائها على المعلومات المطلوبه في التعليمات الماليه رقم (2) لسنة 2008 .
ـ تم إجابة (156) كتاب تخص اعتراضات المكلفين بخصوص المقتبسات.
ـ تم فهرسة الاضابير وابتداءا من عام 1993 صعوداً.
ما يخص المتابعة :
ـ تم طبع وتوزيع (18300) نموذج صرف إستحقاق و (76500) نموذج براءة ذمه
الى فروع الهيئه كافة وقسم الشركات .
ـ تم تحديث النسخ البدائل لنظامي المقتبسات والتصاريح والتحري وكانت عدد مرات التحديث (8) مرات وذلك لتهيئة نسخ احتياطية .
ـ تم طبع وتهيئة (68200) نموذج من كتابي صرف الاستحقاق وبراءة الذمه .
ـ تم تدقيق تفاصيل المصروف (610) كتاب وردت من فروع الهيئه كافة وقسم الشركات .
ـ تم متابعة (63) كتاب صادره من شعبة المقتبسات تتعلق بدوائر الدوله لاكمال المعلومات عن المكلفين المتعاملين مع تلك الدوائر لاستيفاء الضرائب منهم حفظاً لحقوق الخزينه .
مايخص التصاريح الكمركية
:
ـ تم إستلام (295415) تصريحه كمركيه من المنافذ الحدوديه (طريبيل،الوليد،القائم،ربيعه، المنطقه الثامنه، أبو فلوس،كمرك المطار، زرباطيه، الشلامجه، صفوان،المجمع التصديري)
ـ تم إرسال (124036) تصريحه كمركيه الى فروع الهيئه بعد طبع الكشوفات لخاصه بها.
ـ تم تهيئة (130750) تصريحه بعد أن ادخلت في نظام الحاسبة لغرض أرسالها الى الفروع .
ـ بلغت عدد التصاريح المعاده من فروع الهيئه لغرض تحديث المعلومات الوارده فيها (110) تصريحه.
4
. ما يخص التحري:
– تم وضع إشارة الحجز على أموالهم بواقع( 1086) مكلف ورفع إشارة الحجزعنهم بواقع (146) وأدخلوا في نظام الحاسبة .
ـ
تم تحديث معلومات المكلفين في النظام بواقع (202) مكلف .
ـ تم إصدار (27) إعمام الى فروع الهيئه تخص العمل
.
ـ تم ادخال المكلفين الذين تم رفع المنع عنهم وتشابه بالاسماء في النظام بواقع(489) مكلف .
ـ بلغت عدد الكتب الخاصه بالاستفسارات الموجهه الى دوائر الدوله (334) استفسار
6
. قسم الاستقطاع المباشر والمبيعات :
أهدافه استيفاء ضريبة الدخل عن أجور منتسبي القطاع الخاص والأشراف على متابعة تحصيل الضريبة على أساس تخمين أو تقدير هذه الرواتب والأجور ومنح السماحات والإعفاءات وفقاً للتعليمات ويتألف هذا القسم من اربعة شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ إصدار التعاميم بخصوص سياقات العمل من ناحية التحاسب الضريبي من قبل جميع الفروع ولها الأثر الكبير في زيادة تحصيلات الاستقطاع المباشر .
ـ تحقيق زيادة في إيرادات القسم لعام 2009
ـ القيام بزيارات ميدانية لفروع الهيئة في بغداد للوقوف على أعمال ونشاط وحدات الاستقطاع المباشر .
ـ القيام بتدريب كافة مخمني الاستقطاع المباشر في فروع الهيئة في بغداد وكذلك مخمني المهنة تمهيدا لقيام مخمني المهنة باحتساب ضريبة الاستقطاع المباشر من قبلهم.
ـ تحقيق شعبة المبيعات زيادة في الإيرادات عن المخطط السنوي المرسوم لها .
ـ الإجابة على كافة الاستفسارات التي ترد من فروع الهيئة ودوائر الدولة فيما يتعلق بأحتساب الضريبة والتعليمات المالية الصادرة.
6
– قسم الرقابة و التدقيق الداخلي
أهدافه الرقابة والتفتيش على أقسام و فروع الهيئة من خلال قيام الفرق التفتيشية بتدقيق كافة أعمال الأقسام والفروع وتدقيق حسابات المكلفين أما عند تمسكهم بحساباتهم أو عند أجراء الكبس عليهم سواء كان المكلف طبيعي أو معنوي وأجراء التدقيق اللامركزي لجميع التعاملات المالية في مركز الهيئة من صرف رواتب ويوميات الصندوق . يتألف القسم من ستة شعب
.
منجزات القسم خلال عام 2009 :
أولا ً : تدقيق حسابات المكلفين:
ـ الاشتراك في أعمال اللجان التحقيقية المحالة إلى القسم .
ـ الإجابة على تقارير ديوان الرقابة المالية .
ـ إنجاز معاملات الرديات الخاصة بالمكلفين (أفراد وشركات) .
ـ تم تدقيق أضابير المكلفين والشركات بواقع 14 شركة.
ثانيا ً : التدقيق اللامركزي :
ـ تدقيق إرساليات فروع وأقسام الهيئة في بغداد والمنافذ بواقع (29) فرع وقسم شهريا أي بواقع (252) إرسالية ومطابقتها مع جلود الوصولات محاسبة 37 وكشف المصرف
ـ تدقيق (500) مستند حسم الأمانات لفروع الهيئة كافة .
ـ تدقيق (2600) مستند صرف لأمور مختلقة من سلف ورواتب وأجور ونثرية .
ـ دقيق (500) مستند قيد عن سلف وعكس قيود وقيود الإيرادات .
ـ تدقيق حسم (5) وجبة لأمانات مدفوعة لما قبل أحداث 9/4/2003 وبمبلغ إجمالــي
(444 592 612 1) دينار .
ثالثا ً : الجباية :
ـ
متابعة مطابقة إرساليات الصندوق مع وصولات القبض في فروع الهيئة بواقع ( 2 ) فرع .
ـ متابعة تقارير الاقسام بواقع ( 3 ) تقرير .
ـ تدقيق إرساليات وجلود الوصولات ومطابقتها لشهرين ورفع تقرير بالتدقبق .
ـ المشاركة باللجان التحقيقية ولجان جرد الاثاث .
رابعا ً : تدقيق المهنة :
ـ تم تدقيق شامل لإعمال نقل ملكية العقار وأعمال المهنة وأعمال الجباية والتصاريح والتقارير بواقع ( 19 ) فرع .
ـ متابعة عملية جرد الأضابير بواقع ( 2 ) فرع .
ـ تدقيق اعمال شعبة التدقيق اللامركزي و تدقيق الإرساليات والوصولات .
ـ تم تدقيق اعمال الصندوق وجرده بواقع ( 25 ) فرع .
ـ تم تدقيق اعمال الإستقطاع المباشر بواقع ( 108 ) فرع .
خامسا : تدقيق العقار والعرصات :
ـ تم تدقيق شامل لإعمال العقار والعرصات والأضابير بواقع ( 22 )فرع.
ـ متابعة تقارير من الفروع بواقع ( 22 ) فرع .
ـ تم تدقيق اعمال الاضافية بواقع ( 8 ) فرع .
ـ متابعة تقرير المفتشين .
سادسا ً : المتابعة :
ـ الإجابة على صحة صدور الكتب الرسمية الواردة إلى القسم من الدوائر الرسمية.
ـ متابعة حضور الموظفين في أقسام وفروع الهيئة إلى دائرة المفتش العام / هيئة الضرائب .
ـ الإشراف على عملية الجرد العام في الهيئة (مخازن القرطاسية والمطبوعات ، مخازن الأثاث والموجودات الثابتة ، مخازن السيارات والمكائن والمولدات ، مخازن أجهــزة الحاســـوب).
ـ الاشتراك بعضوية لجنة فتح العطاءات للمناقصات التي تعلن عنها الهيئة .
ـ الإشراف على ملفات أبنية الهيئة ومتابعة حركة الإنجازات التي تتعلق بفروع الهيئة .
7
– الـقـســم الـمـالي
أهدافه تحقيق جميع التعاملات المالية للهيئة من صرف وإيداع و مطابقة يوميات الصندوق لمركز الهيئة وبعض الفروع ومطابقة بنك النفقات وأعداد الميزانية العامة وحسم الأمانات ومطابقة الأيداعات مع كشف البنك وتعاملات خارجية مثل رد المبالغ إلى المكلفين، ويتألف هذا القسم (7) سبعة شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ تم الاجابة على 4500 كتاب وردت من فروع الهيئة .
ـ تم حسم الأمانات قبل أحداث 9/4/2003 وبلغت( 1612592444 ) دينار .
ـ تم حسم الأمانات بعد أحداث 9/4/2003 وبلغت( 22536146639 ) دينار .
ـ تم مطابقة ( 5 ) مطابقات لبنك الأمانات .
ـ نظم ( 3980 ) مستند صرف لحسم الامانات .
ـ ادخل ( 156860 ) قيد في الحاسبة .
ـ تنظيم ( 3980 ) صكا وارسلت للفروع .
ـ تنزيل الصكوك المنظمة في سجل خاص للمطابقة اليومية .
ـ تنزيل المسندات المنظمة في سجل اليومية ومطابقتها مع السجل
ـ تدقيق الوصولات بعد تأشير حسمها وتحويلها الى ايراد نهائي
.
8
– قسم الإحصاء والأبحاث
أهدافه أعداد الدراسات والبحوث وإصدار الكتب والأدلة التي من شأنها تطوير العمل الضريبي والقيام بدراسات الجدوى لشطر أو استحداث فروع ضريبة وبناء قاعدة بيانات شاملة لنظم معلومات إحصائية تخص السياسات الاقتصادية والمالية والسكانية وبناء قاعدة أرشيف بالمراجع الضريبية ومتابعة إبرام الاتفاقيات الجماعية والثنائية بشأن التنسيق الضريبي ومنع الازدواج الضريبي بين العراق ودول العالم ، ويتألف القسم من ثلاث شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
أولا ً : الدراسات والابحاث:
أ
. مشاريع البحث والتطوير :
ـ تم اعداد مشروع (تقييم نموذج التصريحة الكمركية ) بالمشاركة مع لجنة من مختلف المؤسسات شكلت لهذا الغرض
حيث تم تكملة النواقص من المعلومات وحسب متطلبات العمل وجعله بأفضل ما يمكن وبدقة عالية ليساهم مساهمة فعالة في سياق عمل الدوائر المختصة التي تعمل وفق هذا النموذج وقد تم موافقة معالي السيد وزير المالية على إصدار النموذج بشكله الاخير.
ب .
اعداد التقارير :
تم اعداد الشهرية والفصلية والسنوية وبواقع ( 8 ) تقريراً وكما يلي :
ـ تقريرعن نشاطات الهيئة خلال عام 2008 ومقارنتها مع نشاطات عام 2007 ( بصورته المختصرة والمطولة ) .
ـ تقرير عن نشاطات الهيئة ( خلال عام 2007 و 2008 والمقارنة مع نشـاطات عام 2009ولغايـة شهـر آذار وإرساله الى جهات عليا مختلفة.
ـ إعداد تقرير عن إنجازات الهيئة للمدة من 2003 ــ ايلول /2009 وارساله لوزارة المالية / دائرة العلاقات .
ـ إعداد تقرير عن إنجازات الهيئة للمدة من( 2003 ــ 2006 ) وكذلك من ( 2007 ــ شهر آذار /2009 ) وإرساله الى جهات مختلفة.
ـ إعداد تقرير خاص بورشة العمل التي اقيمت في لبنان .
ـ إعداد التقرير النصف السنوي من عام 2009 والذي يتضمن نشاطات الهيئـــة .
ـ إعداد تقرير عن نشاطات الهيئة خلال المدة من(20مايس/2008 ولغاية1 آذار/ 2009).
ـ إعداد جداول المجموعة الإحصائية النصف سنوية الخاصة بالوزارة .
ثانيا : الإحصاء : تم انجاز الاتي
ـ إعداد تقاريـــر شهرية بخصوص إعداد مكلفــــــي المهنــــة.
ـ إعداد تقارير شهرية بخصوص الحصيلة الضريبية للمتحاسبين.
ـ إعداد تقريــر تقييـــــم الأداء لعام 2008.
ـ معالجة وإدخال بيانات الدورة التدريبية الخاصة بالتدقيق وفق نظام إحصائي متقدم
SPSS.
ـ إدخال وتحليل بيانات الدورة التدريبية الخاصة بمراجعة البيانات المالية.
ـ استبيان تقييم رضا المكلفين حول أداء الهيئة العامة للضرائب : تم إعداد استمارة استبيان بواقع (28) سؤال وقد وزعت على فروع الهيئة وقسم الشركات وأدخلت ( 6754 ) وفق النظام الإحصائي
SPSS ، وسيتم إعداد الدراسات على ضؤ هذه البيانات خلال عام 2010.
ـ التعاون مع طلبة الجامعات وطلبة الدراسات العليا بخصوص إبداء المشورة.
ـ إعداد الكتب الرسمية والإجابة عليها لمختلف الجهات الحكومية وطباعتها.
ـ متابعة إجراءات الترشيحات للدورات التدريبية خارج العراق.
ـ تحديث الهيكل الإداري للهيئة.
ـ القيام بجرد كتب المكتبة وتنظيمها.
ثالثا :الاتفاقيات : تم انجاز الاتي :
ـ تم الانتهاء من دراسة ثلاث اتفاقيات ( البوسنة والهرسك ، الإيرانية ، البلغارية)وحصول المشورة .
ـ الاتفاقية
( لإماراتية )هي قيد الدراسة في مجلس شورى الدولة /المرحلة الثانية .
ـ حصلت المشورة القانونية من مجلس شورى الدولة على الاتفاقية ( العمانية ، التشيكية )
.
ـ الاتفاقية قيد التوقيع ( اللبنانية
) .
ـ الاتفاقية ( السورية )
في مرحلة إجراءات قانون التصديق في مجلس الشورى .
ـ دراسة وإبداء الرأي النهائي في الاتفاقيات : (تشجيع وحماية وضمان الاستثمارات بين الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي، الانضمام الى هيئة استثمار منظمة التعاون والتنمية،مشروع اتفاق تجاري بين العراق وموريتانيا، مشروع اتفاقية تشجيع الاستثماروحماية المستثمر الأجنبي، ميثاق برنامج (
GLOBE) في الشرق الأدنى وشمال افريقيا، مشروع اتفاق تعزيز الاستثمارات / تم ترجمة الاتفاقية ودراستها ، مشروع اتفاقية حكومة سلطنة عمان حول التشجيع والحماية المتبادلة للاستثمار، مشروع اتفاقية التدريب بين جمهورية العراق ومنظمة حلف شمال الاطلسي،مذكرة تفاهم بين حكومتي جمهورية العراق والمعهد العربي للتدريب والبحوث والاحصاء، اعلان مشترك حول مجالات تطور التعاون الضريبي، برنامج الوكالة الكورية للتعاون الدولي /KOICA ، شروع اتفاقية الاكاديمية العربية للتجارة.
ـ المراسلات وإبداء الرأي بخصوص في العلاقات الدولية وبواقع عشرة مراسلات:
(العلاقات الاقتصادية الخارجية، مشروع اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي بين جمهورية العراق وجمهورية اذربيجان، مركز(International tax and investment centre) لتنظيم عمل ضوابط الضرائب، شركة دايو لبناء السفن والطاقة، كفاءات عائدة/ تحديد احتياجات الهيئة من الكفاءات، اعداد تقرير عن واقع اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي الى ديوان الرقابة المالية،إعداد تقرير عن اهم علاقات التعاون المشترك التي تربط العراق مع المنظمات العربية والأجنبية فيما يخص العمل الضريبي،فتح مكتب وكالة التعاون الدولي اليابانية(جايكا) / تقديم الاعفاء لهذا المكتب والعاملين فيه، مشروع مذكرة تفاهم لإقامة المنتدى الاقتصادي العربي- الياباني، تزويد أمانة الاونكتاد بنصوص اتفاقيات منع الازدواج الضريبي المبرمة بين العراق والدول العربية والأجنبية ).
ـ تم تقديم مقترحات الهيئة بشأن اجتماعات اللجان المشتركة العراقية مع دول عربية وأجنبية والمرسلة من قبل وزارة المالية بواقع (17 ) مقترح وهي: (اللجنة العراقية المشتركة مع الدولة”الأندنوسية، التونسية،المغربية، الهندية ، البلغارية ، الجزائرية،الفلبينية، الألمانية، استراليا، الكويت،السورية، الاسبانية، الاردنية، الأوكرانية، الفرنسية الايطالية، المصرية ).
ـ
اعلان تأسيس شراكة شاملة بين حكومتي العراق واليابان.
رابعاً: الترجمة :تم القيام بترجمة ( 17 ) موضوع وكالاتي
:
ـ عقد تجهيز الماني
ـ استثمارات وزارة الخزانة الأمريكية .
ـ مشروع الإدارة المالية مع البنك الدولي .
ـ تفاصيل المفاوضات التي تم التوصل اليها بين وزارة المالية ومنظمة التنمية العالمية.
ـ مذكرة مكتب البنك الدولي
ـ ترجمة قانون ضريبة الدخل رقم 113 لعام 1982من العربية الى الأنكليزية.
ـ رسائل إجابة الى البنك الدولي حول منح تخويل توقيع المدير العام .
ـ مشروع اتفاقية منحة البنك الدولي لتطوير الأدارة المالية .
ـ رسالة لجنة تقييم النظام الضريبي .
ـ نظام اداسترا لإدارة التسجيل والضرائب .
ـ وثائق وقوائم مواد الشركة الفخار الهندسية .
ـ ترجمة وثائق وقوائم مشتريات مواد وعدد لشركة
trade net middle east .
ـ عناوين الاتفاقيات المصادق عليها والتي هي قيد التوقيع والدراسة .
ـ ترجمة الاتفاقية التشيكية لتجنب الازدواج الضريبي ومنع التهرب من دفع الضرائب المفروضة على الدخل ورأس المال .
ـ نطاق الصلاحيات لدائرة الخزينة الامريكية / مكتب المساعدة الفنية .
– ترجمة الاتفاقية الاوكرانية لتجنب الازدواج الضريبي ومنع التهرب من دفع الضرائب المفروضة على الدخل ورأس المال .
ـ المواضيع المقترحة المقدمة الى اللجنة العراقية – البلغارية المشتركة
9
. قسم التخطيط والمتابعة
أهدافه التخطيط لإيرادات الهيئة وأعداد الخطط التشغيلية وتوزيعها حسب الفروع وجمع المعلومات عن الإيرادات المتحققة للهيئة ومكلفيها وجمع معلومات عن الهيكل الوظيفي للهيئة وأعداد خطة لتدريب العاملين في الهيئة . يتألف هذا القسم من ثلاث شعب
.
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ اعداد المخطط السنوي للإيرادات وتوزيعه على الأقسام المختصة وفروع الهيئة الإيرادات .
ـ متابعة فروع الهيئة لتحصيل الإيرادات وتبويب الاستمارات وفرزها وتنسيقها .
ـ إعداد جداول شهرية بالإيرادات .
ـ تنظيم سجلات بالقوى العاملة.
متابعة احصاءات القوى العملة مع الوزارة والقسم الإداري .
ـ إدخال معلومات القوى العاملة بموجب نظام وزارة المالية .
ـ اعداد خطة التدريب السنوية .
ـ الاعداد والتهيئة لاقامة الدورات التدريبة لمنتسبي الهيئة وبالتنسيق مع المركز المالي والمحاسبي وباقع (16 ) برنامج وتخرج من هذه الدورات ( 179 ) موظف متدرب .
ـ اصدار كراس فصلي عن عمل القسم .
10- قسم الحاسبة الإلكترونية
أهدافه تحليل الأنظمة و تصميم البرامج و تطبيقها ووضع الأسس والأساليب المتطورة لتوثيق الأنظمة ووضع التصاميم المنطقية لأعداد البرامج التي تخدم عمل الهيئة والأشراف على سير وتنفيذ هذه البرامج يتألف هذا القسم من ستة شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
اولا: نظام الأرشفة
ـ تم ارشفة أضابير المكلفين بواقع ( 1830 )و أضابير الموظفين بواقع (734 ).
ـ تم ارشفة وثائق المكلفين بموجب النظام بواقع (20413 )ووثائق الموظفين بواقع (114).
ـ
ارشفة أوليات العقود والمناقصات بواقع ( 2 ) مقاولة .
ثانيا : حفظ البيانات وتغذية الحاسبات
ـ تم حفظ البيانات وتغذية الحاسبات بواقع (6 ) انظمة وهي :
( مكلفي الدخل ،الامانات ،حجز الأموال ، الرقم السري ، المقتبسات ، التصاريح الكمركية ) .
ـ تم حفظ البانات الانظمة دوريا كل (15 ) يوم وبواقع سنوي (24 ) مرة .
ـ تم تغذية حاسبات ( 9 ) اقسام الهيئة دوريا كل مرة بالشهر وبواقع ( 25 ) حاسبة .
ـ تم تغذية حاسبات(12 ) فرع في بغداد دوريا كل مرة بالشهر وبواقع ( 50 ) حاسبة .
ـ ـ تم تغذية حاسبات( 25 ) فرع في المحافظات دوريا كل مرة بالشهر وبواقع ( 101 ) حاسبة.
ـ تحديث ملفات الرقم السري لجميع الهيئات والدوائر الحكوميةالتي تم استحداثها .
ـ تمشية كافة معاملات صرف الاستحقاق وبراءة الذمة المحالة من الفروع وحسم موقفها .
ثالثا: تهيئة المعلومات :
ـ تم ادخال بيانات نظام مكلفي الدخل الواردة من فروع الهيئة حيث تم ادخال( 7553 )مكلف جديد.
ـتم تحديث معلومات نظام مكلفي الدخل الواردة من فروع الهيئة بواقع ( 163928 ) مكلفاً.
رابعاً : تحليل الأنظمة :
ـ متابعة تنفيذ الأنظمة القديمة وهي : ( نظام مكلفي الدخل ، نظام المخزن ، نظام حجز الاموال ،نظام الدعاوي، نظام الأمانات ) .
ـ القيام بدراسة متطلبات النظام وتحليله وكتابة مواصفة البرنامج .
ـ إعادة كتابة نظام الايرادات .
11
– القــســم الإداري
أهدافه أعداد الملاكات وتطبيق القوانين والتعليمات المتعلقة بشؤون الأفراد وتقييم أداء الكادر الوظيفي وتأمين أعمال الإدارة والخدمات يتألف هذا القسم من ستة شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ تم اصدار الاوامر الادارية الخاصة بتنقلات الموظفين وتنسيبهم في مركز الهيئة الى الفروع وبالعكس حسب توجيهات السيد الوزير .
ـ إكمال المتغيرات في معلومات المنتسبين على حاسبة القسم .
ـ إكمال المشاريع المنفذة لفروع الهيئة لهذا العام (الرصافة- الديوانية – النجف)وهناك مشاريع قيد الانجاز (الكرخ المركز – الربيع – المحمودية – الدورة – المثنى – البصرة – الزبير ) .
ـ إكمال متطلبات الفروع المستحدثة لهذا العام .
ـ شراء سيارات مختلفة الأنواع وتم توزيعها على أقسام الهيئة وفروعها والمنافذ الحدودية .
ـ حذف واستحداث ما يقارب (2000 درجة ) لترقية كافة موظفي ما عدى الذين لا تنطبق عليهم شروط الترقية أو الذين لم يكملوا المدة الاصغرية .
ـ إكمال تغيير الارضية في مركز الهيئة الطابق الخامس والطابق الأرضي مع اكمال مستلزمات الاستعلامات الداخلية وتغيير مدخل الهيئة وتأهيل الطابق السادس لقسم الاستقطاع المباشر .
ـ فيما يخص السيطرة المخزنية تم ادخال كافة المواد المشتراة من قبل لجنة المشتريات والمطابع وادخالها مخزنيا” في حاسبة السيطرة المخزنية واخراجها وتوزيعها حسب النهج المقرر في الهيئة لسنة 2009 .
13ــ القـســم القـانـونـي
أهدافه تقديم الاستشارات القانونية لفروع الهيئة والدوائر ذات العلاقة و تقديم المقترحات والدراسات لتعديل القوانين والتعليمات التي من شأنها تحقيق العدالة وتمثيل الهيئة أمام المحاكم والجهات القضائية وتهيئة أعمال لجان الأستئناف والتمييز ويتألف هذا القسم من خمسة شعب .
منجزات القسم خلال عام 2009 :
ـ تم حسم ( 18 ) دعوى منها لصالح المكلف ومنها لصالح السلطة .
ـ تم حسم الاستشارات بخصوص رفع الحجوزات وتصديق الوكالات التي المحالة من الوزارة وفروع الهيئة بواقع ( 1337 ) معاملة .
ـ تم حسم القضايا المحسومة في ديوان ضريبة العقار التي المحالة من الوزارة وفروع الهيئة بواقع ( 125 ) معاملة .
14
– قسم العلاقات والأعلام
أهدافه وواجباته القيام بتخطيط وتنظيم وتطوير وادارة ومتابعة الجهود اللازمة لنشر الوعي الضريبي لتحسين مستوى الالتزام الطوعي للمكلفين بالواجب الضريبي وخدمة المكلفين ومتابعة شكاويهم إضافة الى بناء وتطوير العلاقات العامة بين الهيئة من جهة وبين مؤسسات الدولة الأخرى وعموم أبناء المجتمع
ويتألف هذا القسم من ثلاث شعب :
منجزات القسم خلال عام 2009 :
–
تم الاعداد والتهيئة لمقابلة الموظفين مع السيد المدير العام بواقع ( 186) مقابلة.
– تم الاعداد والتهيئة لمقابلة المواطنين مع السيد المدير العام بواقع (66 ) مقابلة .
ـ تم الاعداد والتهيئة لعقد ندوة علمية حول ضوابط المهن والاعمال التجارية لسنة 2009 نق 2008 مالية ندوة حول تعديل قانون ضريبة العقار .
ـ تم الاعلان عن (5) مناقصة
ـ تم نشر اخبار ضريبية في الصحف المحلية بعدد(20) خبر ضريبي مع نشر مقابلات المدير العام من قبل تلك الصحف .
ـ
تم عقد اللقاءات الصحفية والاذاعية مع قنوات فضائية بواقع (8) لقاء صحفي و (5) مع القنوات الفضائية
ـ
تم الاعداد لعقد الاجتماعات بواقع (20) اجتماع مع مدراء اقسام وفروع الهيئة .
الرد على الخبر الصحفي المنشور في جريدة البينة تحت عنوان (امام انظار وزير المالية المحترم وكذلك (4) اجزاء .
ـ توفير الخدمة الهاتفية للأجابة على استفسارات المواطنين .
– تم اعداد وتقديم برنامج بعنوان (مسارات ضريبية ) وعلى (5) حلقات وبثه من قناة العراق الاقتصادية تحث على مراجعة الهيئة وكذلك اهداف الضريبة ودورها في دعم المجالات كافة وتكوين وعي وثقافة ضريبية واهم اهدافها الحيوية .
– اصدار اكثر من (2600) هوية لكافة منتسبي الهيئة .
– طباعة فليكس حجم كبير تم توزيعه على كافة فروع بغداد يذكر فيه تقدير اقيام العقارات ليتسنى للمواطن تقدير الضريبة بنفسه، و
وكذلك طباعة فليكس ذكر فيه الية سير انجاز معاملة بيع العقار واخر خاص بقسم العقار والعرصات وتوزيعه على كافة فروع الهيئة .
العوامل التي تساهم في تحقيق الطموح :
إدارة ضريبية مؤهلة .
بنية تحتية متكاملة .
ـ مواكبة التطور التكنولوجي في العمل والمعلومات .
ـ نشاط متميز للمنتسبين وزيادة في كفاءة الأداء .
ـ تمويل متطلبات العمل .
الحد من الفساد الإداري .
نشاط وسائل الإعلام في الوعي الضريبي .
تطوير التشريع الضريبي تماشيا مع المحيط الدولي .
تحديات تحقيق الطموح بصورة مختصرة :
الوضع الأمني للبلد .
عدم استقرار اقتصاد البلد .
ضعف الوعي الضريبي عند الموطنين .
قلة الخدمات المقدمة من الدولة .
عدم وجود قاعدة معلومات للمكلفين تماثل ما هو موجود في الأنظمة الضريبيـة المتقدمــة .
ضعف التنسيق والتعاون مع القطاعين العام والخاص .
مساندة البيئة الخارجية (تنفيذ ما ورد بالمادة 28 من قانون ضريبة الدخل رقم 113 لسنة 1982 المعدل ) .
المحددات والمعوقات في عمل الهيئة :
هناك عدد من المحددات والمعوقات يجب الوقوف عليها والتي تحد من طموح الهيئة العامة للضرائب كمؤسسة فاعلة في دعم الخزينة العامة .. وان تلك المحددات تقيد عمل الهيئة بصورة كبيرة وتمنع وصولها الى المستوى الذي تطمح اليـه :
عدم التزام بعض دوائر الدولة بالتعليمات الواردة في ( نظام الرقم السري ) الذي قامت الهيئة بإنشائه ، والبعض الاخر منها لم يستخدمه ولم يتدرب عليه ومنهم لم يستلم نسخة لغرض تطبيقه ، وهو نظام لغرض حماية المراسلات المهمة للهيئة منها براءة الذمة الضريبية وصرف الاستحقاق من خلال برنامج منصب على الحاسبة وتقوم الجهة الحكومية الصادر لها الكتاب بالتحقق من صحة صدوره من خلال برنامج آلي يوضع في الحاسبة الخاصة بها من قبل هيئتنـــا ، وعليـــه العمل على حث الدوائـــر بالالتــزام بالمــادة ( 28 ) من قانون ضريبة الدخل
ان تكون هناك ثقافة للقانون الضريبي في المجتمع من خلال نشر الوعي الضريبي ورفع مستواه .
الحد من ظاهرة الفساد الإداري لان لها آثارا تقيد العمل الضريبي .
تعتزم الهيئة للضرائب الى توفير مقومات الإبداع والتطوير في كادرها ورفع مستوى وعيهم وزيادة كفاءتهم وانجازهم لضعف إطلاع موظفي الهيئة على أخر التطورات الجارية في دول العالم في مجال الضريبة ، الا انه توجد معوقات تحد من هذا العزم بسبب محدودية الدورات التدريبية التي يتم الترشيح لها خارج القطر ، وهناك برامج تدريبية ومؤتمرات من بعض المنظمات تصلنا عبر الايميل تهتم بالعمل الضريبي لكن لم يتم المشاركة فيها بسبب تكاليف السفرعلى بلد المرشح وعدم تخصيص مبالغ لهذه البرامج التدريبية او المؤتمرات.
غالبية أبنية فروعنا مستأجرة من الغير ونحتاج إلى إنشاء بنايات حكومية باسم الهيئة للتخلص من بدلات الإيجار الباهظة .
تحتاج الهيئة الى ملاك وظيفي لسد حاجة الهيئة .
قلة مخصصات السفر والإيفاد .
أصبحت قوانين الضرائب قديمة وقد سعت الهيئة إلى إعداد مشروع قانون الضريبة الموحد على الدخل الذي أرسل الى وزارة المالية.
عدم تعاون عدد كبير من دوائر الدولة في حسم وتحويل ضريبـة الاستقطاع المباشــــــر ( الرواتب والأجور ) الى الهيئة وحسب التعليمات .
يتطلع منتسبوا هذه الهيئة الى تفعيل قانون الحوافز أسوة ببقية منتسبــي وزارة المالية .
ـ يلاحظ من الجدول أدناه بانه قد تم تحقيق المخطط السنوي المرسوم لكافة أنواع الإيراد الضريبي وبنسب عالية وذلك نتيجة جهود ما بذلته الهيئة لتحقيق نسب عالية من المخطط السنوي المرسوم لها من قبل وزارة المالية . يلاحظ من الجدول أدناه بانه قد تم تحقيق نسب نمو عالية لكافة أنواع الايراد الضريبي مقارنة الايرادات الضريبية لعام 2008 وذلك نتيجة جهود ما بذلته الهيئة لتحقيق نسب نمو عالية .2008 من الجدول أدناه نلاحظ ان الهيئة قد حققت نتائج ونسب انجاز مقبولة ونسب نمو تتناسب مع الظروف الغير طبيعية التي مر بها العراق وتأثير هذه الظروف على النشاط الاقتصادي للبلد وتوقف العديد من الأنشطة وهجرة العديد من أصحاب مصادر الدخل المرتفعة ورغم ذلك حققت الهيئة مخططها السنوي المرسوم لها ولم يكن هناك اخفاقا في نسب النمو خلال المدة ( 2004 ـ 2009 ) كما في الجدول (5) 2009) 2005 هي سنة الاساس 2005 هي سنة الأساس يبين الجدول ادناه المخطط والمتحقق السنوي لضريبة المبيعات ونسبة الانجاز خلال المدة (2004-2009) وهذه الضريبة التي تعتبر من الضرائب الغير مباشرة وهي ضريبة دخيلة على الهيئة التي تعنى بالضرائب المباشرة فقط وان نشاط الفنادق والمطاعم أيضا يتأثر بالوضع الأمني حيث نلاحظ انها نشطت خلال السنوات 2007 و2008 و 2009. توفير كافة السبل التي تساهم في تحقيق الأهداف ،وعليه يتطلب نفقات يتم تخصيصها ضمن الموازنة الاستثمارية .كما موضح في الجدول التالـــــي . لغرض تحقيق هدف الأبنية فقد بذلت الهيئة الجهود في الحصول على قطع أراضي عن طريق الشراء او الحصول عليها مجانا من الدولة، والمتابعة لبناء الأراضي التي خصصت لأبنية فروعها والبالغـة ” 15″ خمسة عشر فرعا وإعداد التصاميم والمخططات ورصد المبالـــغ لها في خطـة عام 2009 . و الجدول التالي يبين فيه تطور حركة الأبنية خلال عام 2009 .. ان برامج الإصلاح الضريبي الذي تسعى اليه الهيئة يتطلب تطوير أداء الإدارة الضريبية والتركيز والاهتمام بتدريب العاملين وتطويرهم ، والمساهمة في إعداد المنتسبين إعدادا عاليا من خلال الاستفادة من الفرص التدريبية داخل العراق وخارجه ، حيث ان تدريب العاملين والمشاركة في البرامج التدريبية خارج القطر لها دور مفيد في إعطاء الإدارة الضريبية رؤيا أوسع للنظم الضريبية العربية والأجنبية ووسائل تفعيل العمل الضريبي في العراق بمستويات عالية . اهتمت الهيئة بتقنية المعلومات التي لها دور كبير وفعال في مواكبة التطور في العمل التقني ومسايرة الدول المتقدمة في نظمها الضريبية وتطبيقها في الهيئة ، حيث تم الاهتمام بالأجهزة الالكترونية والكادر الذي يعمل بتقنية المعلومات بالإضافة الى الأنظمة والتطبيقات التي تساعد على مكننة العمل الضريبي و رفع كفاءة أداء الهيئة و تسهيل العمل وخزن الوثائق بشكل أمين والحفاظ عليها من التلف والتلاعب وتأمل الهيئة مستقبلا عمل شبكات الكترونية بين الهيئة وفروعها وبذلك تكون قد سارت في تطبيق عملية الإصلاح على النظام الضريبي ، ويظهر من خلال الأتي:- . ان البحث والتطوير واحد من أهداف الهيئة ودعم الجهود العلمية والبحثية داخل القطر ، وإعداد بحوث علمية لغرض أغناء عمل الهيئة في كافة الجوانب وإنضاج أفكار جديدة تحقق عدالة ودقة في العمل الضريبي والتي تؤدي الى زيادة الوعاء الضريبي وبالتالي زيادة الحصيلة الضريبية التي تساهم مساهمة فعالة في تمويل ميزانية الدولة وتعمل الهيئة على تحقيق المخطط في هذا المجال . SPSS عملت الهيئة على تطبيق القوانين الضريبية بصيغتها السليمة ومحاسبة المخالفين وإحالتهم للقضاء إذا كان يستوجب ذلك ومتابعة انجاز القضايا والدعاوى المحالة للهيئـة وكما مبين في الجدول ادناه .تميزت جهود الهيئة بمتابعة الأعمال الخاصة بضريبة العقار وضريبة نقل ملكية العقار ومتابعة الاعتراضات والاستشارات التي ترد الهيئة من كافة فروعها ومن دوائر الدولة وكالآتــي : إن العمل الرقابي والتدقيق له أهمية كبيرة في العمل الضريبي في جوانبه التنظيمية والفنية من خلال التنفيذ السليم للقوانين والتعليمات ومعالجة الخلل ان وجد وتعتبر الرقابة عنصر من عناصر الإصلاح الضريبي ، والجدول أدناه يبين انجازات العمل الرقابــــــــي . أهدافه إنجاز تقدير الضريبة على أرباح الشركات والمساهمة والمحدودة بكافة جنسياتها وفقاً للنسب الواردة في قانون ضريبة الدخل رقم 113 لسنة 1982 المعدل وجباية الضريبة منها وإدامة العلاقة مع تلك الشركات عن طريق تزويد هذه الشركات ببراءات الذمة وبالكتب التي تحتاجها و إسناد عمل الهيئة في وضع الضوابط والمؤشرات التي تدخل في تقدير دخول الشركات العراقية والعربية والأجنبية ولنشاطاتها المختلفة .ويضم القسم (14) وحدات تخمينية وشعبة تدقيق وشعبة جباية . أهدافه الأشراف على تطبيق أحكام القوانين التالية : ( قانون ضريبة العقار رقم 162 لسنة 1959 ، قانون ضريبة العرصات رقم 26 لسنة 1962 ، قانون ضريبة أيجار العقار رقم 87 لسنة 1979 )، وأجراء الدراسات الخاصة بتطوير أسلوب التحاسب لهذا الوعاء والأشراف على تقديرات لجان تقدير أيجارالعقار والأشراف على شعب العقار والعرصات في الفروع ويتكون القسم من خمسة شعب .تم اتخاذ عدة إجراءات بصدد محاربة الفساد الإداري وتوفير كوادر مهنية محترفة تتولى مهام مسؤولية شعب العقار في فروع الهيئة العامة للضرائب منها :-في مجال زيادة الحصيلة الضريبية لشعب العقار وزيادة قاعدة المكلفين والتقدير والتحاسب الضريبي فقد اتخذ القسم عدة إجراءات بهذا الخصوص كما يلي:- – بشان المعاملات المنجزة من قبل القسم تم انجاز الأتي:- الى فروع الهيئه كافة وقسم الشركات . تم تحديث معلومات المكلفين في النظام بواقع (202) مكلف . .أهدافه استيفاء ضريبة الدخل عن أجور منتسبي القطاع الخاص والأشراف على متابعة تحصيل الضريبة على أساس تخمين أو تقدير هذه الرواتب والأجور ومنح السماحات والإعفاءات وفقاً للتعليمات ويتألف هذا القسم من اربعة شعب . متابعة مطابقة إرساليات الصندوق مع وصولات القبض في فروع الهيئة بواقع ( 2 ) فرع . أهدافه تحقيق جميع التعاملات المالية للهيئة من صرف وإيداع و مطابقة يوميات الصندوق لمركز الهيئة وبعض الفروع ومطابقة بنك النفقات وأعداد الميزانية العامة وحسم الأمانات ومطابقة الأيداعات مع كشف البنك وتعاملات خارجية مثل رد المبالغ إلى المكلفين، ويتألف هذا القسم (7) سبعة شعب … . :. ، وسيتم إعداد الدراسات على ضؤ هذه البيانات خلال عام 2010..في مرحلة إجراءات قانون التصديق في مجلس الشورى . ، شروع اتفاقية الاكاديمية العربية للتجارة. ) لتنظيم عمل ضوابط الضرائب، شركة دايو لبناء السفن والطاقة، كفاءات عائدة/ تحديد احتياجات الهيئة من الكفاءات، اعداد تقرير عن واقع اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي الى ديوان الرقابة المالية،إعداد تقرير عن اهم علاقات التعاون المشترك التي تربط العراق مع المنظمات العربية والأجنبية فيما يخص العمل الضريبي،فتح مكتب وكالة التعاون الدولي اليابانية(جايكا) / تقديم الاعفاء لهذا المكتب والعاملين فيه، مشروع مذكرة تفاهم لإقامة المنتدى الاقتصادي العربي- الياباني، تزويد أمانة الاونكتاد بنصوص اتفاقيات منع الازدواج الضريبي المبرمة بين العراق والدول العربية والأجنبية )..: . .. أهدافه تقديم الاستشارات القانونية لفروع الهيئة والدوائر ذات العلاقة و تقديم المقترحات والدراسات لتعديل القوانين والتعليمات التي من شأنها تحقيق العدالة وتمثيل الهيئة أمام المحاكم والجهات القضائية وتهيئة أعمال لجان الأستئناف والتمييز ويتألف هذا القسم من خمسة شعب . ويتألف هذا القسم من ثلاث شعب : تم الاعداد والتهيئة لمقابلة الموظفين مع السيد المدير العام بواقع ( 186) مقابلة.تم الاعداد لعقد الاجتماعات بواقع (20) اجتماع مع مدراء اقسام وفروع الهيئة . وكذلك طباعة فليكس ذكر فيه الية سير انجاز معاملة بيع العقار واخر خاص بقسم العقار والعرصات وتوزيعه على كافة فروع الهيئة .
