انجازات لسنة 2011

 

يسر الهيئــة العامة للضـرائب انتقدم تقريرها السنوي الشامل الخاص بانجازاتها ونشاطاتها خلال عام 2011 ومقارنتهابنشاطات عام 2010، وقدتكلل عام 2011 بتحقيق العديد من الانجازات الحديثة والمتطورة والتي لم تشهدهاالهيئة في المرحلة السابقة حيث قطعت الإدارة الضريبية شوطا كبيرا في تحقيق الكثيرمن التغييرات في الهيكل الإداري والتنظيمي التي تعتبر خطوة من خطوات عملية الإصلاحالضريبي وتمكنت من الحصول على ثمرة جهودها حيث سعتالإدارة الضريبيــةبالعمل الجاد وبذل الجهود من اجل تحقيق ما تطمح إليه وبما يتناسب وحجم المسؤوليةالملقاة عليها متحدية بذلك الظروف الصعبة التي تمر بها الهيئة وفروعها ، وقد وضعتفي اعتبارها تطبيق العدالة الضريبة واعتماد الشفافية بالعمل الضريبي بغية الوصولالى أفضل النتائج الايجابية التي تجسدت في تحقيق نسب عالية منالمخطط السنوي المرسوملها وزيادة في الحصيلة الضريبة خلال عام 2011 وكذلك عند مقارنتها بالسنوات السابقة،حيث ان  لهذه الإيرادات دور مهم في تعظيمموارد الخزينة العامة للدولة.

وستبذلالإدارة الضريبيــةكل ما في وسعها خلال السنوات القادمة من خلال رؤيتها المستقبلية  الجديدة ورسالتها الجادة عند تطبيق خطتهاالإستراتيجية الى النهوض بالعملالضريبي وتطوير مستوى الأداء الضريبي وزيادةالكفاءة التشغيلية بما يتوافق والتنمية التي يعيشها القطر والارتقاء به الى مستوىعال ليكون أسوة بالدولالمتقدمة وتحقيق أفضل النتائج التي تجسدها تحقيقنسب زيادة في انجاز الحصيلة الضريبية وبشكل يوازي التقدم الاقتصادي وتحسين الخدماتللمكلفين  .

 

واللهالموفق

 

                                                                                                                                            المديـرالعـام

  

منهجيــة التقريــر

 

الهدف منالتقريــر

  رسم صورة واضحة ودقيقة عن انجازات ونشاطاتالهيئة العامة للضرائب خلال عام 2011 وتوضيح مدى التغير الذي طرا عليها سواءايجابا أو سلبا من خلال مقارنتها مع نشاطات عام 2010  واعتمد التقرير على :

·           اعتمادالشفافية في عرض الصورة الحقيقة للنشاطات الضريبيــة باستخدام البيانات المتاحة .

·           عرض المعلومات في جداولوإشكال بيانية واستخدام النسب المئوية .

 

مضمونالتقريـر

استعرض التقريربأسلوب مفصل ومتطور مركزا على أهم النشاطات والمهام التي تم القيام بها من قبلالهيئة خلال عام 2011 ومقارنتها مع عام 2010 ،  بالإضافة الى فقرات كثيرة وردت فيه…حيث  تطرقإلــــى:

1.     رؤيةالهيئة ورسالتها ومعوقات العمل وطموح الهيئـــة .

2. لمحة عن  نشوء الهيئة العامة للضرائب والقوانين المسؤولةعنها وهيكلهاالتنظيمي .

3. تضمن التقرير ثلاثة فصول استعرض فيهاالاتــــــــــــي :

·          الفصل الاول : نشاطاتالهيئة فـي مجـال الأهداف الرئيسيـــة 

·          الفصل الثاني : نشاطاتالهيئــة فـي مجـال الأهداف الفرعيـــة

 

 

 

 

 

 

بناء إدارة ضريبيـــة كفـؤة تطبـق القوانيـــن الضريبيـــة بعدالــة ونزاهــة وتتـبـع الأسالـيـب العلميـــة فــي عملـها وتسـاهم فــي توعيــــة المكلـفيـــن وتمكنهم مــن الوفـاء بالتزاماتـهم وتتســم بالـقـدرة والمـرونـــة الكافـيـــة للتعامـل مـع الاقتصـاد العـراقــي والتغيــرات التــي تحصـل فيــه .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

إننا معنيون بمتابعة تحقيق الإيرادات التي  تساهم في تمويل ميزانية الدولة ، وإيجاد مصادر دخل جديدة ، وتوسيع قاعدة الوعاء الضريبي  للحد من التهرب الضريبي ، وتحقيق التوازن الاقتصادي في ضوء تطبيق مبدأ عدالة ضريبية لكافة المكلفين ،  وتحقيق المساواة في التكليف الضريبي ، وتعميق ثقافة الالتزام الطوعي للمكلفين ،  ووضع كافة الإمكانيات وأساليب العمل المتطورة لخدمة المواطنيــن .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

 

 

 

 

 

 

·      الفصل الاول : نشاطاتالهيئة فـي مجـال الأهداف الرئيسيـــة 

·      الفصل الثاني : نشاطاتالهيئــة فـي مجـال الأهداف الفرعيـــة

·      الفصل الثالث: نشاطات الهيئة العامة للضرائب حسب الأقسام خلال عام2011

 

الفصل الأول : نشاطات الهيئة في مجال

الأهـداف الرئيسيــة

 ـ سيتم استعراض انجازات أهم الأهداف الرئيسة  في هذا الفصل وكما يلــــي  :

 

أولا: هدف تحصيل الإيراداتالضريبية    

سعت الهيئة بكافة منتسبيها  إلى بذل الجهود وبالإضافة الى توجيهات إدارتها السديدةفي النهوض بالعمل الضريبي  والعملالجاد  من اجل تطوره أسوة بالدول المتقدمةوإيجاد الحلول والمعالجات للسلبيات التي تعترض العمل الضريبي مما أدى بالهيئة الىتحقيق نتائج ايجابية تجسدت في تحقيق المخطط السنوي المرسوم لها وزيادة في الحصيلةالضريبة خلال عام 2011 التي لها مساهمة فعالة في تعظيم موارد الخزينة العامةللدولة  .

1.1 الإيراداتالإجمالية مقارنة مع المخطط السنوي لعام 2011

بلغت الحصيلة الضريبية الإجمالية التي حققتهاالهيئـة خلال عام 2011بمقــدار ( 1073556 ) تريليون دينار( واحدتريليون وثلاثة وسبعون مليار وخمسمائة وستة وخمسون مليون دينار ) أي بلغت نسبةانجاز المخطط السنوي المرسوم لها بمقدار (255.34% ) أي بتحقيق زيادة عنالمخطط المرسوم(155.34%) وهي تعتبر نسبة عاليةجدا من الانجاز السنوي وهذا يعبر عن جهود الإدارة الضريبية  ومنتسبيها  وعزمها الدائم في السعي لتحقيق المخطط السنويالمرسوم من قبل وزارة المالية .

جدول (1)مقارنة الإيرادات الضريبية بالمخطط السنوي خلال   2011 بالمليون

 

 

 

 

شكل  (1) مقارنة الإيرادات الضريبية بالمخطط السنويخلال  2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.   2 الإيرادات الضريبية الإجمالية مقارنةمع إيرادات عام 2011

 بلغت زيادة الحصيلــة الضريبيـــة الإجماليـــة التي حققتــها الهيئـــةخلال عام 2011 بمقـــدار                    ( 192213 ) مليار دينار ( مائة واثنان وتسعون مليار ومائتان وثلاثة عشر مليون دينار)مقارنة بإيرادات 2010 أي بنسبة نمو ( 122 % ) وبنسبة  زيادة (+22%) وكما موضح في الجدول التالي  :

جدول (2) مقارنة الإيرادات الضريبية خلال 2011 مع إيرادات عام 2010بالمليون

 

 

شكل (2) مقارنة الإيرادات الضريبيةخلال 2011 مع إيرادات عام 2010

 

 

 

 

 

1.   3الإيرادات الضريبية الإجمالية مقارنة بالإيرادات الضريبية خلال المدة ( 2006  ـ 2011)

من الجدول أدناهنلاحظ ان الهيئة قد حققت نتائج عالية ونسب نمومتزايدة خلال المدة                 (2006ـ2011 ) حيث نلاحظ من الجدول هناك تزايد نسب النمو في تحصيل الإيرادات الضريبية وبوتائر عالية ويلاحظ هذا بوضوح في عامي 2009 و 2010و2011وذلك على اعتبار سنة 2006هي سنة اساس للمقارنة .              

جدول (3) نسب النمو للإيرادات الضريبيةخلال المدة (2006- 2011 )

   * تم احتساب نسب النمو على اعتبار سنة  2006 هي سنة الأساس للمقارنة

شكل (3) نسب النمو للإيرادات الضريبية خلال المدة (2006- 2011 ) بالمليون

 

 

1.    4 مقارنة الإيرادات الضريبية الإجماليةمع المخطط السنوي خلال المدة                 (2006-2011)

من الجدول أدناه نلاحظ ان الهيئة قد حققت نتائج ونسب انجاز عالية بالرغم من الظروف الغير طبيعية  التي مر بها العراق وتأثير هذه الظروف علىاستقرار النشاط الاقتصادي للبلد وتوقف العديد من الأنشطة وهجرة العديد من أصحابمصادر الدخل المرتفعة ورغم ذلك حققت الهيئة مخططها السنوي المرسوم لها  وكان المخطط عام 2009 عالي بالنسبة لبقية سنواتالمقارنة لذا ظهرت نسبة الانجاز اقل من بقية سنوات المقارنة .

 جدول (4) مقارنة الإيرادات الضريبية مع المخطط السنوي خلالالمدة (2006- 2011)بالمليون

 

 

شكل (4) مقارنة الإيرادات الضريبيةمع المخطط السنوي خلال المدة (2006- 2011)

 

5.1  مقارنة الإيرادات الضريبيةالإجمالية مع الناتج المحلي الإجمالي خلال المدة (2006- 2011) 

يبين الجدول (5)مساهمة الإيرادات الضريبية من الناتج المحلي الإجمالي مع النفط الخام وبدونه خلالالسنوات (2006 – 2011 ) وقد اتضح ان نسب المساهمة في الناتج المحلي بدون إيراداتالنفط بلغت 0.92 %   خلال عام 2010 وبلغت النسبة خلال 2011 بمقدار0.94%، و تظهر نسب  مساهمةالإيرادات الضريبية بالناتج المحلي الإجمالي ( بدون النفط ) خلال المدة المذكورةمتزايدة الا انه اعلى زيادة تحققت كانت خلال عام 2011وكلاتي :

جدول ( 5) مقارنة الإيرادات الضريبية مع الناتجالمحلي الاجمالي خلال المدة ( 2006- 2011) بالمليون 

 

*تقديراتاولية  لوزارة التخطيط

**   احصاءاتوزارة المالية

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

شكل (5) مقارنة الإيرادات الضريبية مع الإيراداتالضريبية مع الناتج المحلي الإجمالي                               خلال المدة (2006-2011)

ج

 

 

شكل (6) مقارنة الإيرادات الضريبية مع الناتج المحلي الاجمالي ( بدون النفط)خلال المدة (2006- 2011 )

 

 

 

 

1.           6مقارنة الإيرادات الضريبيــة مصنفة حسب النوع  بالمخطط لعام 2011

يلاحظ من الجدول أدناه بأنه قد تمتحقيق المخطط السنوي المرسوم  لكافة أنواعالإيرادات الضريبية وبنسب عالية وذلك نتيجة ما بذلته  الإدارة الضريبية من جهود بالإضافة وتوجيهات الإدارةالعليا في الهيئة وإشرافها المستمر الهيئة كلها تضافرت من اجل تحقيق نسب عالية منالمخطط السنوي  المرسوم لها من قبل وزارةالمالية  .

جدول (6) مقارنة الإيرادات الضريبية حسب النوعمع المخطط السنوي لها خلال 2011 بالمليون 

  شكل (7) مقارنةالإيرادات الضريبية حسب النوع مع المخطط السنوي لها خلال 2011 بالمليون

 

ثانيا: نشاط الهيئة في إبرام اتفاقيات الازدواج الضريبي

     والعلاقات الدولية واللجان المشتركة 

الاتفاقياتالدولية هي اتفاق استراتيجي يعقد بالتراضي بين عدد من دول العالم وهو تفاهم أوتعاقد دولي لتنظيم العلاقات بين الأطراف المعنية في مسائل عديدة ومنها منعالازدواج الضريبي مما يترتب على تلك الأطراف التزامات وحقوقا في ميدان الضرائبفيكون اتفاقا مؤقتا أو طويل الأجل. وعندما يتم التصديق بموجب الإحكام والقوانينالموجودة في البلد  تصبح الاتفاقية نافذةالمفعول .

2 . 1  إبرام اتفاقيات الازدواج الضريبي ومتابعتها

عملت الهيئة على متابعة إبرام الاتفاقيةالجماعية والثنائية بشان الازدواج الضريبي بين العراق ودول العالــم وإعطاءالمشورة باتفاقيات متفرقة و ترجمة  هذهالاتفاقيات ومتابعتها ودراستها مع مجلس شورى الدولة لحين إعطاء المشورة القانونيةو تقديم مقترحات الهيئةبشأن اجتماعات اللجان المشتركة العراقية مع دول عربية وأجنبية.

جدول ( 7) نشاط الهيئة في إبرام اتفاقيات الازدواج الضريبي خلال 2011

 

 

 

                                  اتفاقياتمتفرقة

  اتفاقيات تم دراستها وإبداء الرأي بشأنها

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. 2  مقترحاتالهيئة بخصوص اللجان المشتركة

  ان الهيئة تفعل عمل اللجان المشتركة وذلكلاستكشاف اطر وآفاق جديدة للتعاون والارتقاء به وإقامة شبكة واسعة من الشراكات في مجال العمل الضريبي وتحديد وسائل وآليات التعاون بين دولة العراق وبقية الدولالاخرى.

جدول ( 8)مقترحات الهيئة بخصوص اللجان المشتركة خلال عام   2011

 

 

 

 

 

 

ثالثاً: البحوث والتطوير

     ان احداهداف الهيئة هو البحث والتطوير والمشاركة في المؤتمرات العلمية والندوات الضريبية والإشراف على تدريب  طلبة الدراسات العليا والبحوث الضريبية المقدمةمن قبل منتسبيها با لإضافة  الى دعمالجهود العلمية والبحثية داخل الهيئة وخارجها حيث ان إعداد البحوث العلمية يغنيعمل الهيئة  في كافة الجوانب وإنضاج أفكارجديدة ومتطورة على نهج علمي ومدروس تحقق ودقة في العمل الضريبي التي تؤدي الى زيادة الوعاء الضريبي واغناء العملالضريبي وتطوره .

3. 1  .إعداد مشاريع البحوث والدراسات

      انللبحوث اهمية في كافة المجالات باعتبارها ركيزة أساسية لطرح وعلاج مختلف القضاياالتي تواجه العمل الضريبي والخروج بمعلومات ونتائج مفيدة وجيدة على مستوىالعمل والموظفين والمكلفين وتساهم فى الوصول الى المشاكل والعقبات التيتعترض العمل وبالاضافة الى ان هذ البحوث تمثل جهداعلميا يتميز تتصف بالجد والابتكار في مجال الضرائب فهي تمثل إضافة علمية تثريالمعرفة وتعمق مسيرة التواصل بينها نظريا ومعرفيا .

جدول ( 9 ) عدد مشاريعالبحث  خلال عامي 2010 ـ 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ـ تم اعداد دراسات الجدوى لفتح الفروع الضريبية الجديدةوذلك اما بشطر الفرع او لاستحداث فرع وهذا يؤدي الى تسهيل العمل الضريبي للمكلفينوالموظفين من حيث التوسع الجغرافي والقارب الى اماكن سكن وعمل المكلفين .

جدول ( 10 ) عدد عدد دراسات الجدوى خلال عامي  2011

 

 

3 . 2 . المشاركة فيالندوات والمؤتمرات

     سعت الهيئة الى عقد الندوات العلميةالضريبية بالتعاون مع جهات علمية بالإضافة الى المشاركة في المؤتمرات والندواتالعلمية لغرض أغناء عمل الهيئة  في كافةالجوانب وإنضاج أفكار جديدة  تحقق النهوضبالعمل الضريبي وتحقيق التطور الذي تسعى اليه الهيئة لانها توفر فرصة  للاطلاع على المستجدات العلمية وتبادل الخبرات وايجادالمعالجات للمشاكل الحاصلة في واقعنا العراقي.

جدول ( 11 ) عدد الندواتوالمؤتمرات التي شارك بها منتسبي الهيئة خلال عام  2011

 

3.3 الإشراف على تدريب وبحوث طلبة الدراساتالعليا

تعمل الهيئة علىتدريب  طلبة الدراسات العليا ( ماجستير،دكتوراه ) والأولية في اقسام الهيئة والاشراف على البحوث الضريبية المقدمة من قبلهم ودعم جهودهم العلمية والبحثية حيث حيث والبحثية حيث ان تدريبالطلبة  له أهمية  من خلال إكسابهم المهارات الوظيفية اللازمة وتنميةقدراتهم في الوظائف التي سوف يؤهلون لها .

جدول ( 12 ) عدد الطلبة المتدربينحسب المستوى العلمي خلال عام  2010  ـ2011

 

شكل ( 8 ) عدد الطلبة المتدربين حسبالمستوىالعلمي خلال عام  2010 ـ 2011                               

 

 

 

 

 

رابعا: النفقاتالاستثمارية

    بهدفاستيعاب متطلبات التطور في بنية العمل الضريبي الداخلية والخارجية، سبق وان باشرت الهيئة في توفيرابنية لفروعها ، بمايؤمن بناية لكل فرع ضريبي لابعاد الهيئة مشاكل الإيجارات بالاضاقةالى تأهيل الأبنية التابعة لمركز الهيئة وفروعها وعليه يتطلب نفقات يتم تخصيصهاضمن الموازنة الاستثمارية .

 4 . 1  التخصيصالمصدق والمصروف الفعلي للنفقات الاستثمارية

    انالجدول  ادناه يبين مقدار التخصيص المصدقوالمصروف الفعلي للنفقات الاستثمارية ونسبة المتحقق والمصروف الفعلي من التخصيص الذييبين مدى السعي على النهوض بالعمل الضريبي والعمل على تطوره من خلال النفقاتوتحسين الخدمات . 

جدول ( 13)  مقارنة التخصيص المصدقوالمصروف الفعلي للنفقات الاستثمارية خلال عامي                        2010 ـ 2011  بالدينار

 

 

4. 2  مقارنة المصروف الفعلي للنفقاتالاستثمارية خلال عامي 2010 و2011

يظهر من الجدول بان المتحقق او المصروف الفعلي خلال عام2010 اكثر من عام  بنسبة نمو  % اي بزيادة % مقارنة بعام 2009 وذلك لان هناك مشاريع للأبنية الفروع قيد الانجاز بالإضافةالى تأهيل فروع الهيئة ومركزها .

جدول ( 14 ) المصروف الفعلي منتخصيص النفقات الاستثمارية خلال (2010 ـ 2011 ) بالدينار

 

 

 

 

 

خامسا : الأبنية

لغرض تحقيق هدف الأبنية فقد بذلت الهيئة الجهود في بناء الاراضي التيتم شراؤها و خصصت  لأبنية فروعها وإعدادالتصاميم والمخططات ورصد المبالـــغ لها في خطـة عام 2011 .

جدول (15 ) تطور حركة الأبنية خلال النصف الثاني من عام 2011

 

شكل (9 ) يبين تطور حركة الأبنية خلال عام  2011

 

 

 

 

 

سادسا : التخصيصوالنفقات

   ان النفقات هي دالة لحجم النشاط ومستوى التوسعفي العمل لفترة معينة ، وقد اتجهت الهيئة الى تطوير وسائل العمل المختلفة (الأبنية والأثاث ، والأجهزة المكتبية والحاسبات…،الخ ) . وأصبح التوسع فيالإنفاق يمثل مؤشرا” للتطور، وبالتالي أصبح التوسع في جانب الإنفاق هدفا منأهداف العمل الضريبي مع عدم إهمال الهدف الفرعي في هذا المجال وهو الضغط علىالنفقات بالنسبة لبعض الأمور .

 

6 . 1المصروف الفعلي من  تخصيص الموازنة الجارية خلال عامي 2010 ـ 2011

يلاحظمن الجدول ان التخصيص لعام 2010 اعلى من عام 2009 لذا تبدو ان نسبة المصروف الفعليأدنى مما هو عليه في عام 2009 .

جدول (16) مقدار المتحقق من تخصيص الموازنة الجارية خلال عامي 2010 , 2011 ( بالدينار)

*المصروفاتالفعلية عام 2010 عدا الختامي

شكل ( 10 ) مقدار المصروف من تخصيص الموازنة الجارية خلال عام  2011

 

 

6 . 2 المصروف الفعلي خلال المدة( 2008 ــ 2011 )

يلاحظ من الجدول ان التخصيص المصادق عليه لعام 2010 اعلىمن عام 2009 لذا تبدو ان نسبة المصروف الفعلي أدنى مما هو عليه في عام 2009 .

جدول (17) المصروف الفعلي من  تخصيص الموازنة الجارية خلال عامي  2008 –  2011  ( بالدينار)

 

*المصروفات الفعليةعام 2010 عدا الختامي

** تم اعتبار سنة 2008سنة أساس

 

 

 

 

 

 

 

 

سابعا: حركة القوى العاملة في الهيئة   

 تسعى الهيئة الى تحقيق  العديد من التطورات التي تواكب مسيرتها، لذاتكثف جهودها لاستقطاب الموظفين الجدد (التعيينات ) بمختلف مستويات التحصيلالعلمي وسد النواقص في الخبرة والتحصيل الدراسي   .  ويبين الجدول أدناه حركة القوى العاملة فيالهيئة .

7.1 حركة القوى العاملة الداخلة للهيئة

 

      يظهر الجدول ادناه حركة القوى العاملة (الداخلة ) للهيئة حيث حصلت نسبة كبيرة من تعيينات الموظفين في الهيئة في عام 2011 .

 

جدول ( 18 ) حركة القوى العاملة (الداخلة ) للهيئة خلال عام 2010 ـ2011

ـ

 

 

                                               

شكل ( 11 ) حركة القوى العاملة (الداخلة ) للهيئة خلال عام  2010 ـ 2011

 

 

7.2 حركة القوى العاملة الخارجة من الهيئة

 

يظهرمن الجدول ان القوى العاملة الخارجة عن العمل  خلال عام2010 هي قليلة وذلك لان نسبة عددالمتقاعدين نسبتهم اقل من عام 2011 وذلك لبلوغهم السن القانوني للخدمة الوظيفية . وهذايدل على ان الهيئة  تهتم بالمنتسبين وهي غير طاردة للقوى العاملة .

جدول ( 19 ) حركة القوى العاملة (الخارجة) من الهيئة خلال عامي 2010 -2011  

 

 

شكل ( 12 ) حركة القوى العاملة (الخارجة) من الهيئة خلال عامي 2010 ـ 2011

 

 

 

 

 

 

ثامنا: التدريب وتطويرالعاملين

   ان الهيئة تسعى الى تطوير أداء الإدارةالضريبية  والاهتمام بتدريب العاملينوتطويرهم وإعدادهم  من خلال الاستفادة منالفرص التدريبية داخل العراق وخارجه حيث ان تدريب العاملين والمشاركة في البرامج التدريبية خارج القطر لها دور مفيد فيإعطاء الإدارة الضريبية رؤيا أوسع للنظم الضريبية العربية والأجنبية وتفعيل العملالضريبي في العراق بمستويات عالية .

 8. 1 التدريب والتطوير داخل القطر 

يتبين من أعدادالمشاركين في الدورات التدريبية خلال العامين وأعداد البرامج التدريبية التي تظهرفي الجدولين ادناه ، اهتمام الهيئة برفع مستوى منتسبيها بالعمل الضريبي ورفع مستوىمهاراتهم للحصول على نتائج جيدة ومرتفعة ومتقدمة حيث ان التدريب يقوم على تعريف المنتسببمقومات السبل الصحيحة وتقويم الطرق التي يسلكونها في العمل للحصول على نتيجةسليمة ومتطورة وأفضل وبالتالي تنعكس على رضا المكلفين من خلال تحسين العمل وزيادةالحصيلة الضريبية .

جدول ( 20 ) حركة التدريبوالتطوير داخل القطر خلالعامي ( 2010 – 2011 )   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

شكل ( 13 ) عدد البرامج الضريبية وغيرالضريبية داخل القطر خلال عامي  2010 ـ 2011

 

 

شكل ( 14 ) عدد المتدربين داخل القطرخلال عامي  2010 ـ 2011

 

 

 

8. 2 التدريب والتطوير خارج القطر 

     يظهر من الجدول بان عدد البرامج التدريبيةخلال عام 2011 اكثر من عام  2010  وبنسبة نمو 133 % بخصوص عدد البرامج و فيما يخصعدد المتدربين فنسبة  النمو تكون 68 %  .

جدول ( 21) حركة التدريب والتطوير خارج القطر خلال عامي 2010 – 2011 

 

شكل ( 15 ) حركة التدريب والتطوير خارج القطر خلال عامي 2010  ـ 2011

 

 

 

 

 

8. 3 التدريب عدد البرامج التدريبية خلال المدة ( 2006 ـ 2011 )

يظهر من الجدول بان نسبة النمو لعدد البرامج التدريبيةالضريبية وغير الضريبية خلال عام 2010 و 2011 كانت أعلى من عام 2009 حيث بلغت 106%  اي بزيادة 6 % .

جدول ( 22 ) عدد البرامج التدريبية داخل القطر خلال المدة ( 2006ـ 2011 )

           

 ـ تم احتساب نسب النمو وذلك بمقارنة ( كل سنةمقارنة ) مـع السنة التي تسبقها

 

شكل ( 16 ) عدد البرامج التدريبية داخل القطر خلال المدة ( 2006ـ 2010 )

 

8. 4 عدد المتدربين داخل القطر خلال المدة ( 2006 ـ 2011)

يظهر من الجدول بان نسبة النمو لااعداد المتدربين فيالبرامج التدريبية الضريبية وغير الضريبية عالية خلال المدة 2006 ـ 2010  وكانت اعلى النسب خلال العامين 2009 و 2010  وهذا مؤشر على ان الهيئة تسعى للنهوض بمستولىالعمل الضريبي وتطوير كوادرها في  المجالاتالضريبية وغير الضريبية وتنمية مهاراتهم مما يؤدي ذلك الى تطبيق الإجراءاتالضريبية بصورة سليمة ومتطورة .

                                                               

جدول (23)  المتدربين داخل القطر خلال المدة ( 2006 ـ 2011 )

ـ تم احتساب نسب النمو وذلك بمقارنة (كل سنة مقارنة ) مـع السنة التي تسبقها

 

 

شكل (17)  المتدربين داخل القطر خلال المدة ( 2006 ـ 2011 )

 

 

تاسعاً: تقنية المعلـومات

     اهتمت الهيئة بتقنية المعلومات التي لها دوركبير وفعال في مواكبة التطور في مجال العمل التقني  ومسايرة الدول المتقدمة في نظمها الضريبيةوتطبيقها في الهيئة ، حيث تم الاهتمام بالأجهزة الالكترونية والكادر الذي يعملبتقنية المعلومات بالإضافة الى الأنظمة والتطبيقات التي تساعد على مكننة العملالضريبي و رفع كفاءة أداءالهيئة و تسهيل العمل وخزن الوثائق بشكل أمين  والحفاظ عليها من التلفوالتلاعب وتأمل الهيئة مستقبلا عمل شبكات الكترونية بين الهيئة وفروعها  حيث ان لهذه الشبكات الدور الفعال في تسهيل وتخفيف الإجراءات مما تؤدي الى كسب رضاالمكلفين  ويظهر من خلال الأتي:-

9 . 1  الأنظمة والتطبيقات

   يتم للهيئة استخدام الاساليب الالكترونية فيمجال العمل الضريبي  باستخدام الأنظمةالالكترونية وذلك لكون الأساليب اليدوية لم تصبح مناسبة في مجال تحليل وحفظواسترجاع البيانات والمعلومات التي تمثل حجم كبير من الإعمال  بالإضافة الى انه هناك حاجة الى دقة وأمانةوموضوعية المعلومات التي تستخدم في العمل الضريبي لذا تم العمل على اتمتة الكثيرمن الإعمال .

جدول (24) عدد الأنظمة والتطبيقات خلالعام2010 ـ 2011

 

شكل ( 18 ) عدد الأنظمة والتطبيقات خلال عام 2011

 

209 هندسة نظمالمعلومات 

يتمحفظ البيانات وتغذية الحاسبات في الهيئة وفروعها بالأنظمة الضريبية وهي( مكلفيالدخل،حجز الاموال،التصاريح الكمركية،المقتبسات،الرقم السري،الامانات ،الشركات ،الاداري)  حيث يتم حفظ البيانات دوريا كل(15 ) يوما وبواقع شهري (12 ) مرة ، بالاضافة الى تحديث ملفات الرقم السري بجميعالدوائر الحكومية

جدول ( 25  ) عدد مرات تغذية حاسباتالهيئة وفروعها خلال عامي 2010 و 2011

 

 

 

شكل( 19 ) عدد مرات تغذية حاسبات الهيئة وفروعها خلال عامي 2010 و 2011

 

جدول ( 26 ) عدد فروع الهيئة التي تم تغذيتها خلال عامي 2010 و 2011

 

 

 

 

 

 

9. 3  نظام الأرشفة 

يتم أرشفة أضابير المكلفين والموظفين وما تتضمنه منوثائق وذلك حفاظا عليها من التلف والضياع بالإضافة الى القيام بتحديث الأضابيرللمكلفين والموظفين من خلال تحديث الأوامر الإدارية والكتب الرسمية وكما يلي :

 

 

أ . أرشفة أضابير الموظفيـن والمكلفيـن

 

جدول (27 ) أرشفة أضابير الموظفيـنوالمكلفيـن خلال عامي  2010 و 2011

شكل( 20 ) أرشفة أضابير الموظفيـن والمكلفيـن خلال عامي  2010 و 2011

 

 

 

 

ب . أرشفة وثائق الموظفيـن والمكلفيـن

ـ يلاحظ هناك نسب عالية في الانجاز خلال عام2011 مقارنة مع نفس الفترة من عام 2010.

جدول ( 28 ) أرشفة وثائق الموظفيـنوالمكلفيـن خلال عامي  2010 و 2011

 

شكل( 21 ) أرشفة وثائق الموظفيـنوالمكلفيـن خلال عامي  2010 و 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

ج . تحديثأرشفة أضابير الموظفيـنوالمكلفيـن

ـ يلاحظ هناك نسب عالية في الانجاز خلال عام 2011 مقارنة مع نفسالفترة من عام 2010.

 

جدول ( 29 ) أرشفةوثائق الموظفيـن والمكلفيـن خلال عامي  2010 و 2011

 

 

 

 

شكل ( 22) أرشفةوثائق الموظفيـن والمكلفيـن خلال عامي  2010 و 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 . 4  البرمجة وتحليل الأنظمة

  لغرض الارتقاء بالعمل الضريبي يتم العمل علىتقنية إجراءات العمل الضريبي من خلال تصميم وبرمجة الأنظمة الالكترونية وتحليلهاومتابعة عملها لضمان الدقة في العمل والتطور في تطبيق إجراءات العمل .

جدول (30 ) تحليل الأنظمةخلال النصف الأولمن عامي 2010 و 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 . 5  تهيئة المعلومات

يتم إدخال بيانات نظام مكلفي الدخل من خلال إرسالياتفروع الهيئة كافة وإدامة معلومات نظام مكلفي الدخل وفق المعلومات الواردة منالفروع كافة .

جدول ( 31) عدد المكلفين  الذين أدخلت بياناتهم في الأنظمة خلال عام2010 ـ 2011

 

 

 

9 . 6 متابعة وصيانة الحاسبات والشبكات

يكونالعمل متواصلا في متابعة صيانة الأجهزة الالكترونية بكافة انواعها بالإضافة الىصيانة الشبكات المحلية وتغذية فروع الهيئة وفحص وتجهيز الأجهزة .

جدول ( 32 ) انجـازاتمتابعة وصيانة الحاسبات والشبكاتخلال عام2010 ـ  2011

 

 

الفصل الثاني : نشاطات الهيئة في مجال

الأهـداف الفرعيــــة

ــ وقد حققتالهيئة انجــازات أخرى في مجال الأهداف الفرعية في العمل الضريبـــي خلال عام 2010ونذكر بعض هذه المجالات  كالاتـــــي  :

اولا: إعدادالتقارير والكراسات الضريبية

دأبت الهيئة على إعدادالتقارير الضريبية التي تغطي جميع نشاطاتالهيئةوالتعرف على النتائج التي تم التوصل إليها منخلال العمل وإرسالها الى وزارة المالية وجهات عليا مختلفة حيث ان هذه التقاريرتعتبر واجهة واضحة وشفافة  للهيئة من خلالتسليط الضوء على اهم نشاطاتها وانجازاتها ومقارنتها بالسنوات الماضية لبيان نقاطالضعف والقوة في التنفيذ وبيان اهم المعوقات التي تعترض طريق العمل وتعطي رؤية اوسع واشمل على المدى البعيد ومن خلالهانصل الى الهدف المنشود واتخاذ القرارات الصائبة وقد تم إعداد الاتـــي :

1 . 1 إعداد التقارير

 

تم اعداد تقارير عن نشاطات الهيئة ومقارنتها بنشاطات سنوات سابقة  ويتم تقديمها الى معالي السيد وزير الماليةوالجهات العلية المختلفة ومكتب الفتش العام ومكتب النزاهة واقسام من وزارة الماليةللاطلاع علة اهم نشاطات الهيئة وانجازاتها ومقدار المتحقق من الاهداف المرسومة .

جدول ( 33 ) إعداد التقاريرخلال عام 2011  

 

 

1 . 2 إعداد الادلةوالكراريس

 

  انإصدار الأدلة والكراريس لها أهمية في العمل الضريبي حيث تكون دليلا واضحا في العملويمكن الاسترشاد بها في العمل لكافة الموظفين في الهيئة او المكلفين او المختصينبالبحوث في مجال الضريبة وانطلاقا من مبدا الشفافية فانها توزع الى المكلفين وتنشرفي شبكة النت الدولية .

جدول ( 34 ) إعداد الأدلةوالكراريس خلال عام2011

 

 ثانيا : الأمور القانونية 

  عملت الهيئة على تطبيق القوانين الضريبية بصيغتها السليمةومحاسبة المخالفين وإحالتهم للقضاء إذا كان يستوجب ذلك ومتابعة انجازالقضايا والدعاوى المحالة للهيئـة وان تطبيق القوانين يوفرالكثير من رضا المكلفين وحمايتهم و تعمل الهيئة علىتحسين الامتثال للقانون ومحاسبة كل من يخالف وينتهك القانون ويكون عرضةللمسائلة كما انها حريصة على ضمان تعريف المكلفين بهذهالقوانين لاحترامها وتنفيذها وكما مبين في الجدول ادناه .

2 . 1  الدعاوى والقضايا المحسومة خلال عامي 2010 ـ 2011

  يلاحظ ان كثير منالدعاوى والقضايا قد حسمت خلال عامي 2010 و 2011 كما تم حسم الكثير من الاستشاراتالمحالة للهيئة من جهات مختلفة.

جدول ( 35 ) عدد الدعاوىوالقضايا المحسومة خلال  عامي 2010 ـ 2011

 

 

2 . 2  المنجزمن  الدعاوى والقضايا خلال عام 2011

هناك الكثير من القضايا المحالةللهيئة ومن جهات مختلفة خلال عام 2010 و 2011وكانت نسبة الانجاز عالية حيث تم حسمجميع القضايا في ديوان العقار والاستشارات المحالة من جهات مختلفة وبنسبة 100 %اما فيما يخص اللجان التميزية لم تحسم اي قضية بسبب تأخير تشكيل اللجان التمييزية.

جدول ( 36 ) المنجز من  الدعاوىوالقضايا المحالة خلال  عام 2010 ـ 2011

 

 

شكل ( 23) المنجز من  الدعاوىوالقضايا المحالة خلال  عام 2011

 

 

ثالثا : النشاط الإعلامي في الهيئة وخارجها

      ان أسلوب عقد اللقاءات والندوات بينالإدارة العليا في الهيئة و منتسبيها وبين جهات أخرى من المكلفين، وأسلوب مقابلات الموظفين والمواطنيـن  يعتبر أسلوبا”ناجحا” للنهوض بالعمل الضريبي من خلال مناقشة الأمور الضريبيةالتي تتعلق بالعمل الفني والإداري وتوضيحها  ومعالجةالصعوبات التي تواجهالموظفين والمكلفيــن وتعترض سير العمل الضريبي وكما مبين في الجداول أدناه:

 

33 1 عقد لقاءات  صحفية وإذاعية ونشر الإخبار الصحفية

ان العمل متواصل في نشر مقابلات مدير عام الهيئةوالمواضيع التي تهم المواطنين في الصحف المحلية والقنوات الفضائية  .

جدول ( 37 ) اللقاءات  الصحفية والإذاعية خلال عامي 2010 – 2011

 

 

3. 2 عقد الاجتماعات و الندوات

 

انعقد اللقاءات والندوات بين مدير عام الهيئة والمنتسبين لمناقشة الأمور الضريبيةالتي تتعلق بالعمل الفني والاداري ومعالجة الصعوبات التي تعترض سير العمل الضريبيوايجاد الحلول لهازاصدار التوجيهات والتعليمات .

جدول ( 38 ) عدد الاجتماعاتو الندوات خلال عامي2010 – 2011

*( ندوة حول ضوابط المهن والاعمال التجارية لسنة 2009 نق ،ندوة حول تعديل قانون ضريبة العقار )

 

 

3 .3مقابلات المديرالعام

 

      ان مقابلاتالموظفين والمواطنيـن هي احد اساليب معالجة الصعوبات التي تواجه الموظفينوالمكلفيــن والوقوف على احتياجاتهم وتلبية طلباتهم  من خلال ايجاد الحلول الممكنة وبشفافية مما يؤدي الى نهوض العملالضريبي .

جدول (39 ) عدد مقابلاتالمدير العام خلال عام2011

 

 

شكل (24 ) عدد مقابلاتالمدير العام خلال عام2011

 

 

 

 

رابعا: متابعة عمل ضريبة العقار وضريبة نقل ملكيةالعقار

 

4 . 1: متابعةضريبة العقار

 

تميزت جهود الهيئة بمتابعة التحاسب الضريبي عن معاملات ضريبة العقار وكالآتــي:

جدول ( 40 ) عمل ضريبةالعقار خلال عام  2011

 

 

4 . 2: متابعةضريبة ارباح نقل ملكية العقار

 

تميزت جهود الهيئة بمتابعة التحاسب الضريبي عن معاملات ضريبة نقل ملكية العقار طبقاًلقرارضريبـة نقل الملكية المرقم  120 لسنة 2002 المعـدل  وكالآتــي :

جدول ( 41 ) عمل ضريبة نقلملكية العقار خلال عام  2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

خامسا: تصفية الموقوفات من المقتبسات والتصاريح

     تمثل الموقوفات من المقتبسات والتصاريح غيرالمنجزة احد مشاكل العمل الضريبي وهي تمثل مؤشرات سلبية على مفاصل العمل المختلفة،وتعمل الهيئة على حسم اغلب الموقوفات لديها و تم أنجاز الآتي:

5. 1 التصاريح الكمركية

    يتم استلام التصاريح الكمركية من المنافذ الحدودية(طريبيل،الوليد،القائم ،ربيعة،المنطقة الثامنة،ابو فلوس،كمركالمطار،زرباطية،الشلامجة، سفوان،خور الزبير)وترسل الى فروع الهيئة ويتم ادخالها فيالحاسبة بموجب نظام أعد  لذلك .

جدول ( 42 ) حركةالتصاريح الكمركية خلال عام2010 – 2011

 

شكل ( 25 ) حركةالتصاريح الكمركية خلال عام2011

 

 

5. 2 المقتبسات

يتم استلام المقتبساتمن مختلف الدوائر الحكومية والعسكرية وفروع الهيئة ويتم ادخالها في الحاسبة وفقنظام اعد لذلك وطبع جداول في التصاريح واحالتها للفروع ،بالاضافة الى الاجابة علىاعتراضات المكلفين بخصوص المقتبسات .

 

جدول ( 43 ) حركة المقتبسات خلال عام 2010 – 2011

 

شكل ( 26 ) حركة المقتبسات خلال عام 2009 – 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. 3 المتابعة

تتم متابعة طبع نماذج صرف الاستحقاق وبراءة الذمة إلى كافة فروعالهيئة في بغداد والمحافظات وقسم الشركات ، ومتابعة نظامي التصاريح الكمر كيةوالمقتبسات، وتديقق  تفاصيل المصروف مننموذجي صرف الاستحقاق وبراءة الذمة المصروفة .

جدول ( 44 ) حركة المتابعة خلال النصف الأول عامي 2010 و 2011

 

 

5. 4 التحري عن موقوفاتالمكلفين

   يتم التحري عن المكلفين الذين لديهم موقوفاتللدولة والهيئة العامة للضرائب والكشف عن تشابه الأسماء حيث يتم تغذية الحاسبةبالمعلومات حسب نوع معاملاتهم في النظام الذي اعد لهذا الغرض  والجدول أدناه يبين  نسب الانجازات بوتائر عالية:

جدول ( 45) التحري عن موقوفاتالمكلفين خلال عام 2010 – 2011

 

 

5. 5 التحري عن موقوفاتالمكلفين

 

    يتم متابعة حجز الأموالوإدخالها في النظام المعد لهذا الغرض في الحاسبة والجدول ادناه يوضح المتحقق خلال النصف الاول من عام 2011

                                          

جدول ( 46 ) انجاز معاملات حجز الاموال خلال عام 2011

 

 

 

 

سادسا ً: الرقابة والتفتيشوالتدقيق

      ان للرقابة الداخلية نظراًللدور الفعال الذي تلعبه في ضبط العمل وحماية أصول الهيئة ومراجعة البيانات المحاسبية والتاكدمن دقتها ومدى الاعتماد عليها وهي  ضماناً لحسنمسيرة عملها .

 6 . 1 التدقيقفي الفروع

       إن العمل الرقابي والتدقيق له أهمية كبيرةفي فروع الهيئة من حيث متابعة العمل الضريبي في جوانبه التنظيمية والفنية وحمايته منخلال التنفيذ السليم للقوانين والتعليمات ومعالجة الخلل ان وجد، ويتم تدقيق اضابير المكلفين في كافة فروع الهيئة والمنافذ الحدودية وبمختلف مفاصل العمل الضريبي .

 

 

 

 

جدول ( 47 ) التدقيق المنجز في  فروع الهيئة خلال عام 2010 – 2011

 

شكل ( 27 ) التدقيق المنجز في  فروعالهيئة خلال عام 2011

 

 

6-2 المتابعة في الرقابة والتدقيق

ـ تتم متابعةالتقارير الواردة من ختلف الجهات والاجابة عن الاستفسارات وتعديل السلبيات واتخذااللازم والاستفادة من المقترحات والحلول فيها .

جدول ( 48 ) التدقيق المنجز في  فروع الهيئة خلال عام  2011

 

 

 

 

 

6. 1 التدقيقالداخلي

التدقيقله أهمية كبيرة في مركز الهيئة من حيث متابعة العمل الضريبي في جوانبه التنظيميةوالفنية وحمايته من خلال التنفيذ السليم للقوانين والتعليمات ومعالجة الخلل ان وجد،حيث يتم تدقيق الإرساليات والمستندات والقيود التي ترد الى الهيئة من الفروع .

جدول ( 49) التدقيق الداخلي المنجز الهيئة خلال عام 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

سابعا: الأمور المالية 

  تعتبر لأمور المالية  من النشاطات المهم  في الهيئة لما لها دور كبير في كل جوانب العملالضريبي .

7. 1 نشاطات  الأمور المالية

تكونالنشاطات في مجال التخيصصات والمصروفات والنفقات والرواتب واعداد الموازنة السنويةوتنظيم سندات ورد المبالغ الى أصحابها وكالاتي :

جدول (50) الأمور المالية  خلال عام  2011

 

7. 2 حسم الامانات

يتم حسم الامانات بعد مرور عام على استيفائها من المكلفين وتتحول الى ايرادنهائي ويلاحظ ان هناك حرمة في حسم الامانات خلال عام 2011.  

جدول ( 51 ) حسم الأمانات  خلال عامي 2009 – 2011 بالدينار

*سنة 2009هي سنة الأساس

شكل ( 28 ) حسم الأمانات  خلال عامي 2009 – 2011

 

 

 

 

 

ثامنا: الترجمة

  سعت الهيئة الى ترجمة الاتفاقيات و التقاريروالنصوص والرسائل التي يمكن الاستفادة منها في جميع مفاصل العمل الضريبي والجدولالتالي يبين نشاط الترجمة :  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

تاسعا : التدقيق والمتابعة 

تسعى الهيئة الى تدقيقتقدير ضريبة الدخل  ومتابعة الاعتراضاتوالاستشارات التي ترد الى الهيئة من كافة فروعها للتدقيق الذي له أهميته في العمل الضريبي في ضبط العمل والتقيدبالأنظمة والتعليمات التي تتبناها الإدارة وتطبيقهابصورة صحيحة  وذلك ضماناً لحسن مسيرة عمل و حقوق المكلف .

جدول ( 53 ) تدقيق اضابيرالمهن والاستشارات المحسومة خلالعامي 2010 ـ2011

 

 

شكل ( 29 ) تدقيق اضابيرالمهن والاستشارات المحسومة خلالعامي 2010 ـ 2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

تاسعاً : المكلفين

ان توسع شريحة المكلفين والامتثال الطوعي للمكلفين من الاهداف المهمةللهيئة كما ان  تحاسب جميع المكلفين يعبرعن  مدى وعي المواطن للضريبة وامتثالهلتسديدها وبذلك تقل ظاهرة التهرب  الضريبي.

 

11 . 1  مكلفي المهنة

جدول ( 54 ) مقارنة عدد المكلفينخلال عامي 2010                        

                                        *بيانات 2011 قيد الانجاز

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11 . 2  مكلفي الشركات

يعتبر مكلفي الشركاتمن كبار المكلفين حيث تكون الحصيلة الضريبية التي يتم تحصيلها من مكلفي الشركات وتكونعالية مقارنة بالحصيلة الضريبية  التي تجبىمن بقية المكلفين حيث انها تساهم مساهمة كبيرة في اجمالي الحصيلة الضريبة للهيئة.

جدول ( 55 ) عدد الشركات  خلال عام 2010 ـ 2011

 

 

شكل ( 30) عدد الشركات  خلال عام2010 و 2011

 

 

 

 

 

 

عاشراً: النشاط الإداري في الهيئة

     ان العمل الاداري له دور كبير في الهيئة منتنظيم وادارة  وضبط وصيانة ومن الانشطةالتي قامت بها الهيئة خلال  عام 2010 هيالقيام بتنظيم التغييرات التي تخص الموظفين بالاضافة الى تقديم الخدمات للمراجعين والموظفين وصيانة الابنية في الهيئةوتنظيم وسائل النقل وتطوير العمل  .

10 . 1  الأفراد

جدول (56 ) الإعمالالإدارية خلال  عام 2011

 

 

 

10 . 2  الخدمات  

من أهم أنجازات شعبة الخدمات الإدارية خلال عام2011 هي :

جدول (57 ) الإعمال الإدارية خلال عام  2011

 

 

 

 

 

 

 

 

10 . 3  الشعبة الهندسية

من أهم انجازات الشعبة الهندسية خلال عام 2011 هــــــي :